高位推进链长制、打造“万千百”亿级产业集群、建设一批可复制推广的重点产业链场景……2022年6月1日，国内首部城市数字经济地方性法规——《广州市数字经济促进条例》（下称《条例》）正式实施。《条例》描绘了广州数字经济发展的全景蓝图，是广州市加强新兴领域立法的一项重要成果，将为广州市全面建设数字经济引领型城市提供有力的法治保障。

　　近期，广州市工业和信息化局联合南方网共同制作《广州工信处长讲政策》栏目，邀请到广州市工业和信息化局数字产业处处长王宇同，向企业详细解读《广州市数字经济促进条例》和广州市如何系统推进做优做强数字经济。

　　打造“万千百”亿级数字经济产业集群

　　近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程。发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

　　广州市“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确构建“一核引领、两极带动、三港辐射、多点支撑 ”的产业功能布局，打造数产融合标杆城市。作为国家中心城市和粤港澳大湾区的核心城市，广州发展数字经济具有明显的技术和产业优势，并已呈现出丰富多样的发展生态。开展数字经济立法，是广州抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，深入推进经济社会高质量发展的客观需要。我们以地方促进型立法的形式，鼓励、引导、包容、审慎促进数字经济发展，对推动广州经济社会高质量发展具有重要指导意义。

　　据悉，为壮大数字经济核心产业，广州将坚持产业第一，高位推进链长制，以“一链一策”“一企一案”的灵活政策，推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体，打造软件和信创、超高清视频、集成电路和半导体、人工智能、区块链等“万千百”亿级产业集群，建设一批可复制推广的重点产业链场景。

　　目前，天河区正推动中国工业互联网研究院广东分院暨国家工业互联网大数据广东分中心建设；黄埔区加快布局晶圆制造、封装测试、设备材料等制造型项目，构建“芯片设计-晶圆制造-封装测试-终端应用”一体化模式；海珠区大力推动算法高端资源集聚，建设琶洲“智算中心”；增城区发挥工信部电子五所“设计仿真工业软件适配验证中心”辐射带动作用，建设工业软件生态城。

　　鼓励支持八大领域数字经济核心产业创新发展

　　据悉，为做好《条例》实施，市工业和信息化局周密研究部署，谋划起草实施方案和若干政策文件，明确量化具体工作、工作举措和责任单位，确保《条例》实施落地见效。

　　王宇同介绍，实施方案将《条例》量化为83项重点工作，推动优化48项重要制度和机制落实，建设9个重点产业集聚区（园区）、17项重点平台，做好原有规范性文件的清理和修订。

　　此次《条例》亮点颇多，主要包括在培育发展数字经济核心产业方面，《条例》要求鼓励与支持人工智能、半导体与集成电路、智能装备与机器人、超高清视频及新型显示、软件与信息服务、通信、数字创意、平台经济与共享经济等八大领域数字经济核心产业创新发展，明确这些产业发展的方向与重点以及实施路径。

　　其次在利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条的数字化改造方面，《条例》明确工业、建筑业、服务业、农业数字化转型的路径和要求，强化工业互联网基础设施、建筑产业互联网服务平台、数字金融科技创新平台、智慧农业云平台和农业大数据平台建设，培育数字化转型服务商，推进商业、金融、物流、教育、医疗等服务业数字化新模式、新业态健康发展。

　　最后在加快释放数据要素改革红利方面，《条例》规定了加强公共数据统筹管理、推进公共数据资源共享利用、探索建立数据资产评估、登记、保护、争议裁决和统计等制度，探索公共数据授权运营机制等。

　　此外，《条例》还对广州全面推进数字化、绿色化、国际化转型，提升城市功能品质和城市能级方面作了相关规定和要求，包括加快建设综合性数字基础设施，提升城市治理数字化水平；推进城市数字化转型，构建与城市数字化发展相适应的治理体系与治理能力；优化数字经济发展环境，构建数字经济全要素发展制度体系。

　　“一链一策”高位推进链长制

　　今年广州市政府工作报告明确提出“产业第一、制造业立市”。王宇同介绍，广州市数字经济发展在坚持制造业立市不动摇，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上也推出了不少创新举措。

　　一是坚持产业第一，壮大数字经济核心产业。高位推进链长制，“一链一策”、“一企一案”，推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体，打造软件和信创、超高清视频、集成电路和半导体、人工智能、区块链等“万千百”亿级产业集群，建设一批可复制推广的重点产业链场景。

　　二是坚持协同高效，强化发展要素保障。建立财政投入增长机制，加大数字经济发展相关理论研究、数字新基建、数字化转型、产业集群能力提升等方面的支持力度，强化政府采购对数字技术创新产品、设备、服务的首购首用。完善数字金融精准服务中小微企业体系。建立发布全市数字经济产业分布图，引导数字经济产业集聚发展。

　　三是提升数字素养和技能，营造全民参与数字经济发展浓厚氛围。进一步提升机关事业单位人员、企业中高层管理者数字思维能力和专业素质，开展面向弱势群体、特殊人群加强智能化服务和设备使用的科普教育。着力拓展全民数字生活、数字学习、数字工作、数字创新四大场景，共同讲好广州数字经济故事。

　　【出品】广州市工业和信息化局 南方网

　　【制作】张琛平 钱泳彤

　　【主持】陈司悦