广州市人民政府新闻办公室于11月22日（星期五）上午10:00召开“拼经济稳增长·项目建设加力给力”新闻发布会，邀请市发展改革委、市投发委办、市规划和自然资源局、市住房城乡建设局、白云区、广州地铁集团的相关负责人介绍广州市拼经济稳增长、项目建设加力给力的有关工作情况。

　　【文字实录如下】

　　广州市发展和改革委员会副主任乐茂：  

　　重点项目是稳增长促经济的重要支撑，也是经济社会高质量发展的关键抓手。今年以来，市委、市政府领导靠前指挥，各区各部门同频共振，推动重点项目建设持续加快。1-10月，全市1593个“攻城拔寨”项目完成投资4678亿元，完成年度计划的90.7%，超过时序进度7.4个百分点，近600个项目已全面完成，为实现全年重点项目工作目标奠定坚实基础。

　　一、重点项目推进情况

　　一是基础设施项目稳步加快，城市功能不断强化。1-10月，440个基础设施项目完成年度投资计划90.7%。国际性综合交通枢纽功能全面增强，白云机场三期扩建工程第四跑道成功试飞，T3航站楼预计年底通水通电；广州港国际通用码头已完成陆域吹填，即将开展主体结构施工，广州港20万吨级航道工程获省发改委立项批复，计划明年上半年开工；地铁3号线东延线开通运营，首条环线地铁11号线即将年底开通，全市地铁运营里程将突破700公里。南中高速通车运营，一桥联通穗深中三市，推动构建湾区“半小时交通圈”。城市资源保障力度持续提升，珠三角水资源配置工程、北江引水工程建成供水，“四源共济”供水格局进一步巩固提升；藏粤直流工程已全面启动项目前期工作，建成后将显著提高全市电力保供能力；南沙港粮食及通用码头改扩建工程竣工验收，广州东部粮油储备加工中心建设加快，助力提高粮食安全保障水平。

　　二是产业项目持续提速，现代化产业体系更趋完善。1-10月，785个产业建设项目完成年度投资计划的93.3%，超过时序进度10个百分点。先进制造业方面，粤芯三期、华星光电T9等一批百亿级项目加力建设；增芯项目投产，月产能力达2万片；维信诺模组项目顺利交付，年产能力5500万片；全球首个飞行汽车基地小鹏汇天开工，计划于2025年量产。现代服务业方面，希音供应链一期、粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心等一批重大项目开工建设。

　　在基础设施和产业项目加速建设的带动下，1-10月全市基础设施投资和工业投资均同比增长超过两位数。

　　三是民生工程全面推进，市民获得感幸福感不断提升。中山大学孙逸仙纪念医院花都院区、市十二人民医院黄埔院区等一批医疗卫生项目建成投用，新增床位共计超过2200张。广州科教城12所职校全部入驻，香港科技大学二期力争年内开工。一批城中村改造项目取得突破性进展，新中轴、罗冲围等重点改造片区项目启动。

　　二、下一步重点工作安排

　　当前，在市委、市政府领导下，全市上下正全力开展重点项目“百日攻坚”。下一步，我们将紧盯“一个目标”，用好“两大机制”，坚持“三个加力”，进一步加快推动重点项目建设，努力为全市发展大局做出更多贡献。

　　一是紧盯“确保完成重点项目全年投资计划”这一硬性目标，坚持“日监测、周协调、月通报”，加密调度频次，高效协调项目推进中的问题，力争超额完成项目年度投资任务，发挥好重点项目的压舱石作用。

　　二是充分用好市推进重大项目稳投资工作领导小组和市重大项目并联审批专班两大机制，持续做好项目服务保障。经市政府同意，我委近期还将印发抓项目促投资的“1+3”政策文件，围绕项目全生命周期管理，推动在项目策划储备、统筹决策、协调推进、要素保障、信息共享等关键环节全面提升管理能效。我们还积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等各类政策性资金，不断创新投融资机制，为重大项目建设提供资金保障。

　　三是坚持加力企业技改、加力重点项目、加力社会投资，持续做好重大项目谋划储备，提高项目储备度、成熟度、优先度。聚焦节能降碳、超低排放、数字化转型等领域，重点谋划一批设备更新和技术改造项目。聚焦“两重”“两新”领域及省、市工作部署，谋划一批拟纳入“十五五”规划实施的重大项目。持续打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境，鼓励和引导民间投资参与基础设施、低空经济、新型储能等重点领域项目建设。今年以来，我们已通过全国重点民间投资项目库平台推介两批共12个项目，总投资430亿元。下一步，结合广州市即将出台的《广州市加快推动氢能产业高质量发展若干措施》政策文件，我委已同步梳理了50多个氢能基础设施项目，待条件成熟后将尽快向社会公开推介。

　　提问:招商引资是拼经济、稳增长最直接的新动力。市投发委办作为广州新成立的专门招商机构，经过一段时间的运作后，广州招商有哪些新做法和亮点？

　　广州市商务局（市投资发展委员会办公室）副局长张海波：

　　感谢这位媒体朋友的提问。

　　今年3月起，广州进行了系统性的招商改革，在6月份挂牌成立市投资发展委员会办公室。经过一段时间的运作，全市招商力量更集中、行动更主动、目标更聚焦、环境更优化、成效更明显。下面，我从四个方面作介绍：

　　一是凝聚合力，构建招商引资新机制。构建市主要领导牵头的市投资发展委员会“抓总”，市投发委办、各区党委政府、市属国企招商平台3大招商主体“主战”，市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类协同主体“联动”的“1+3+3”联合作战招商体系。同步出台《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》，指导规范全市招商工作。目前，广州市层面与各区、各国企紧密联动，集团作战态势明显。各市直部门主动谋划大项目，主动保障招商资源要素，如市规自局推出100平方公里（15万亩）可招商产业用地。

　　二是策划先行，探索产业招商新路径。我们紧扣城市战略，注重审视策划，积极协助企业找到在广州的投资发展路线图，努力成为项目策划者、资源整合者、机遇促成者、专业服务者，促进城市与企业双向奔赴、相互赋能、共同发展。在招商目标主体上，瞄准世界500强、央企、独角兽企业及适合广州产业方向的项目，“一类一策”，推送可感可知可及的招商产品。在招商产业选择上，重点在汽车制造与销售、新型显示、绿色能源和新材料、集成电路、数智产业、生物医药与健康等领域策划招商。近期，一批央企、外企及高科技企业在广州找到了投资切入点，正加快落地，显示出产业审视和策划式招商的良好效果。

　　三是聚商引流，拓展投资促进大网络。我们在成立后一个月内，即组建了北京、上海、香港、新加坡四大招商站，主动到投资前沿地延揽项目。同时，利用广交会、进博会、《财富》世界500强峰会等开展会展招商，并组织20多场大企业团组访穗，通过高能级、大流量平台和活动，聚力引流全球投资资源。

　　四是优化服务，提升营商环境软实力。我们在全省率先出台“外资高质量发展20条”“优化外商投资环境12条”，促进外企投资。强化“投行思维”，利用100亿天使母基金、500亿创新投资母基金和1500亿产业投资母基金，为企业提供全过程投融资服务。推行“市场+资源+应用场景”招引新模式，充分运用广州丰富的“医”“数”“碳”等应用场景，以大市场吸引大项目。

　　近期，广州招商态势良好。1—9月，全市新登记经营主体46.4万户，同比增长13%，第三季度增速比上半年提高6.5个百分点，在国家营商环境创新试点城市中，广州市新登记经营主体的数量和增速均居第一位；新设6223家外资企业，增长32.2%，占全国14.7%；工业投资同比增长18%，高技术制造业投资同比增长25.2%，占制造业投资的比重提升至54.2%。在本月初举办的粤港澳大湾区全球招商大会上，广州签约产业项目200多个，投资总额约3500亿元，项目数和投资总额均居全省前列。

　　在高质量项目落实上，今年引进百亿级项目8个，包括全国最大的跨境电商供应链总部——广州希音湾区供应链项目开工建设。多个项目呈现先导性：LVMH集团旗下路威凯腾等成立消费股权基金，成为全国国际消费中心城市中独具特色的一支金融力量；新加坡鹏瑞利集团利用近期国家医疗领域开展扩大开放试点新政策，签约设立新政策颁布以来全国首家外商独资医院；在金融资产投资公司政策试点扩大后，广州成立了全国首支百亿级（AIC）股权投资基金；今年国内最大额的零售商业资产交易——太古地产广州文化中心项目（投资21亿元）用地已摘牌。

　　我就介绍这么多，谢谢大家！

　　提问：市住房和城乡建设局在提速项目审批方面有什么工作举措？有什么成效？

　　广州市住房和城乡建设局副局长、二级巡视员黄成军：  

　　市住房城乡建设局在提速项目审批方面，主要开展了以下工作：

　　一、在加速开工建设方面，用足用好分阶段施工许可改革政策，实现“拿地即开工”。

　　一是允许企业分阶段灵活申报施工许可证，在确保工程质量安全的前提下，项目前期基坑施工和规划报批可同步开展，实现“拿地即开工”。二是成立市区两级工作专班，专人跟进施工许可证审批进度，主动对接项目单位。三是坚持问题导向，主动沟通相关职能部门，按照“环境修复+开发建设”模式先行先试，解决因开展土壤修复影响开工时效的问题。

　　据统计，分阶段施工许可政策平均可为项目提前3-6个月的开工时间。截至11月20日，全市住建部门共核发施工许可证2508宗，超70%的企业主动选择分阶段施工许可政策，获得企业广泛好评，白云区、海珠区等保障性住房、粤港澳大湾区战略科技产业示范区、东沙国际商贸港片区等1821个项目已按分阶段施工许可政策先行开工建设，有效加快项目开工建设进度。

　　二、在加速竣工验收方面，全面实行联合验收，实现“一站受理，全程网办”

　　一是将规划、消防、人防、质量、光纤、档案、防雷、水土保持等9项纳入联合验收同步办理，压缩验收时间。二是分类监管，避免一刀切，对工程档案、光纤到户、水土保持设施等专项验收实行告知承诺制，对卫生防疫、环保、电梯等3项需要投入使用后才能最终验收的事项，允许企业自主开展。三是建立了全市统一的联合验收信息化管理平台，确保全市统一标准、全过程网上办理。

　　据统计，截至11月20日，全市累计完成6994宗联合验收案件，平均办理用时仅需5天，该政策有效避免验收部门各自为政，企业面临多头监管问题，提高验收效率，加快项目投入使用进度。

　　三、在支持既有建筑改造利用方面，优化竣工验收备案机制，实现“老建筑新办法”

　　针对部分既有建筑，因建设主体缺失、手续资料不全等历史遗留问题无法办理竣工验收备案和产权登记，影响项目后续升级改造、活化利用的问题。我局出台了既有建筑办理竣工验收备案的专项改革措施，按照“尊重历史、实事求是”的原则，引入质量保险机制，分情形解决历史遗留工程验收手续问题。政策出台后，我局组织了各区、行业协会、房地产开发企业等进行宣贯，同时在花城+APP开展政策直播宣讲。

　　据统计，截至11月20日，全市已办理既有建筑竣工验收备案项目共52宗，有效帮助企业盘活既有房屋，加快二次开发利用。

　　四、在做好企业服务方面，新增惠企利民专窗服务机制，实现“民有所呼，政有所应”

　　在保持原有政企沟通渠道畅通的基础上，今年下半年我局持续打造智慧服务“直通车”，一是精心设计“始发站”，新增设惠企利民专窗，设立服务热线以及24小时信箱。二是跑出服务“加速度”。在全局系统选派精干力量，组成“惠企利民服务队”，下沉服务窗口一线，面对面帮助企业和群众纾困解难，对复杂疑难问题立案督办、限时办结。三是动态调整“时刻表”。每月汇总分析咨询热点、重点，提前编制每月惠企利民服务安排，及时对外公布现场服务计划。

　　据统计，自专窗设立以来，截至11月20日，共开展窗口咨询服务1599人次，电话咨询91人次，邮件咨询2宗，立案跟办疑难问题3宗（已办结2宗，正在办理1宗）。

　　提问：刚才听了市投发委的介绍，全市招商引资力量更集中、行动更主动、目标更聚焦、环境更优化、成效更明显。而其中规划和自然资源要素对于实体经济的保障具有基础性的作用，我想请市规划和自然资源局介绍一下，广州在保障项目落地方面有什么具体措施和创新做法？

　　广州市规划和自然资源局副局长邓玮：

　　感谢您的提问。市规划和自然资源局围绕重点产业、重要平台、重大项目建设用地，大力推动资源要素向实体经济集聚，主要从三个方面多层次保障市场主体的用地需求：

　　一是关于优化项目审批流程方面。近年来，市规划和自然资源局着力推进政务服务事项线上线下“全市通办”工作，实行“五证联办”审批，缩减申请材料近50%，办证时间最高提速83%，项目竣工可提前1年，投产可提前2年。推进“三旧”用地报批要件“填空式”组卷，推行集体土地“集转国”手续“并行办理、合案呈批”。截至11月20日，城中村改造项目获批“三旧”用地333公顷。同时，以工业产业区块为单元，集中开展工业用地提容工作。目前已完成全市产业区块内工业用地集中扩容工作约119平方公里，规划可增加工业建筑面积约2亿平方米。

　　二是关于建立市区联动保障工作机制方面。我们建立由市到区的任务分派流程，将项目选址成果形成统一模板，进一步提高审批效率。建立重大项目和万亿项目服务三级联系工作机制，加快推动项目落地，截至11月20日，续建项目中97%已有用地保障，新开工项目中85%已有用地保障。加强工业产业区块线管控，2020年，广州市在全省率先划定621平方公里的工业产业区块控制线，并纳入国土空间规划中。截至今年6月，全市工业产业区块总规模已增加至626平方公里。

　　三是关于提高产业用地保障水平方面。我们积极探索“工改工”微改造项目完善用地手续路径，加快完善村镇工业集聚区、旧厂房改造项目用地手续。截至11月20日，已经为19个旧厂房、村镇工业集聚区项目完善用地手续127公顷，同比增长43%。同时做好土地资源要素保障，2024年1-11月，全市获批新增建设用地487宗共38平方公里，新增用地报批面积居全省第一，超额完成年度任务，其中工业用地约10平方公里。我们持续加大工矿仓储用地供应力度，截至10月底，全市通过公开出让供应工矿仓储用地总建筑面积达2060万平方米，总用地面积约572公顷，在全国11个重点城市中排名前列。

　　接下来，我们将继续推进规划资源领域改革创新，加快项目落地，助推广州高质量发展。感谢各位媒体朋友对规划自然资源工作的支持，谢谢大家！

　　提问：轨道交通建设是重大项目投资的重要领域，请问广州地铁今年的建设投资情况如何？

　　广州地铁集团副总经理刘靖：

　　感谢您的提问。当前，广州地铁正全面推进19条558.4公里轨道交通线路建设，同时，还正统筹推进12个综合交通枢纽、市政道路等项目投资建设。

　　经过全市上下共同努力，各项目正有序推进，进展良好。今年1至10月，广州地铁集团共完成市攻城拔寨项目投资513.2亿元，占2024年投资计划615亿元的83.4%，将力争超额完成年度投资计划，为全市稳增长贡献地铁力量。

　　地铁方面，各条线路工程建设均取得突破，十号线首通段西塱至广州大道中段全线“电通”、十四号线二期嘉禾望岗至乐嘉路段盾构隧道全部贯通、十一号线全面进入联合调试。11月1日，三号线东延段番禺广场至海傍开通运营，实现亚运城居民直达珠江新城CBD。年底，还将建成开通广州首条地铁环线十一号线，线路总长44.2公里，届时，广州地铁运营总里程将突出700公里，达到705公里，市内轨道交通将更加便捷。

　　城际铁路方面，广花、芳白、南珠中、广清北延、广清南延、新白广、广佛东环、广佛西环、琶洲支线等多条城际铁路的建设正有力推进。广佛南环和佛莞城际铁路已于5月26日开通，实现了佛肇、广佛南环、佛莞、莞惠四条城际铁路贯通运营，串联起惠州、东莞、广州、佛山、肇庆5座城市。年底，还将建成开通广清城际铁路北延段（清城至职教城），广州地铁运营的城际铁路将达到338公里，助力大湾区城市间的互联互通。 

　　我的回答完毕，谢谢。

　　提问：周区，您好！请您介绍一下白云区推动辖区重大项目建设的主要做法，谢谢！

　　广州市白云区委常委、常务副区长周军：

　　感谢您的提问！今年以来，白云区始终把“扩投资”作为“拼经济、稳增长”的关键抓手，全力推进重点项目建设。1至10月，完成固定资产投资超1050亿元，连续4年突破千亿。其中，我区牵头的195个市“攻城拔寨”重点项目完成投资超350亿元，序时进度排全市各区第一。粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心、新型储能创新中心产学研用协同示范基地等重大项目成功落地；华为广州研发中心已全面封顶，将于近期竣工；广花路快捷化项目全线贯通，沿线环境品质得到显著提升。主要做法有三方面：

　　第一，健全工作机制。去年开始，我们就建立了“白云区经济发展工作指挥部”，由区委书记担任总指挥、区长担任常务副总指挥。区领导坚持每周召开经济工作分析会，每周走访项目现场、了解项目进度。今年以来，累计协调解决超过280个项目的堵点问题。我们还实施了重点项目“红黄绿灯”机制，分月度明确重点项目投资计划，以及开工、竣工、投产等关键节点和进度要求，保持“日跟进、周监测、月调度”，有效促进重点项目快开工、快建设、快投产。

　　第二，主动靠前服务。坚持“要素和服务跟着项目走”，各镇街、各职能部门协同联动，全力为项目开工建设涉及的资金、用地等要素做好保障。特别是在用地方面，近年来，我们持续加大土地收储和出让力度，推动熟地出让、净地出让，推广“带方案”出让，努力让“交地即开工”成为常态，最大化提升企业投资效益。同时，我们建立了“项目管家团”机制，制定全流程“服务指南”，创新打造“两办三服务”模式（盯办、跟办和主动服务、高效服务、精准服务），确保每个重大项目的用地都实现快报、快审、快批。此外，我们还综合采取提前介入、分类审批、并联推进、容缺后补、帮办代办等多种措施，助力重点项目建设提速、提质、提效。

　　第三，抢抓政策机遇。我们抢抓推进“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”，以及“新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”等政策机遇，充分用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金，聚焦国家重点投向和省、市重点发展方向，围绕我们四大枢纽、“一园两城三都四区”、“6+6+X”现代产业集群、城中村改造、七好民生工程等中心工作，加强招商引资，按照“成熟度、储备度、优先度”，分级分类、滚动策划储备一批重大项目，有力促进形成“储备一批、招引一批、建设一批、投产一批”的良性循环。

　　谢谢！