三年攻坚，新增学位超过14万个！为解决基础教育公办学位不足的问题，珠海采取了哪些“战术打法”？效果如何？解决了哪些痛点？这场新闻发布会告诉你！
9月11日，珠海市人民政府举行推进基础教育学位攻坚行动新闻发布会，介绍基础教育学位攻坚工作的进展及成效。市教育局副局长郭炜，市发展改革局副局长郑罗天，市财政局副局长赵威振，市自然资源局副局长章征涛以及市公共工程建设中心副主任徐伟、香洲区教育局副局长张丰强出席发布会。发布会由市政府新闻办副主任张楠主持。
朱习/摄
公办学位大幅增加
在发布会上，市教育局副局长郭炜介绍，2022年以来，珠海市已先后启动建设学位攻坚项目173个，全部建成后将新增学位14.76万个。预计到今年年底，全市累计建成中小学（幼儿园）项目118个，新增公办学位10.4万个，比攻坚前增长近40%。其中，普通高中、初中、小学、幼儿园学位分别增加1.38万、3万、3.72万、2.3万个，分别增长38.9%、39.3%、27.8%、91.3%。
三年学位攻坚，解决了哪些痛点？
郭炜表示，国家“全面两孩”政策实施后，近两年小学一年级迎来入学高峰年，初中一年级入学人数也在快速增长。实施学位攻坚行动以来，全市已经建成义务教育项目82个，新增起始年级公办学位超2.26万个，对缓解义务教育招生压力起到了至关重要的作用。
上公办幼儿园的难度大幅降低，这是近年来珠海“宝爸宝妈”们的切身感受。2024年香洲区公办幼儿园摇号平均中签率约为1:1.48，这意味着，报名的香洲区户籍幼儿超过7成可入读公办幼儿园。
郭炜介绍，珠海市近年来公办幼儿园在园幼儿数占比显著上升。截至目前，全市公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%，较开展学位攻坚前提升21个百分点，金湾区、高新区、万山区公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上。全市近二分之一的公办园实现户籍生不抽签不摇号直接入园，公办园入园难的问题全面得以改善。
普通高中学位供给也是家长关心的热点。据郭炜介绍，近年来，市教育局会同相关部门积极推动华中师范大学附属珠海中学（东部地块）、市鸿鹤中学、市麒麟中学、市田家炳中学、市三中等普高项目新建、改扩建，公办普通高中学位大幅增加1.4万个，比攻坚前同比增长近40%。全市初升高学生入读普高比例自2022年以来已经连续3年突破六成，2024年高达65%。
多部门联合攻坚显成效
市政府印发的《珠海市基础教育学位攻坚行动（2022—2024年）实施方案》，明确了“路线图”与“任务单”，并列出了时间表和责任书。在市教育高质量发展领导小组的统筹下，各部门精准发力，共同推动学位攻坚取得扎实成效。
在顶层设计方面，珠海近年先后出台《教育高质量发展十条措施》等文件，指导开展攻坚各项工作。同时，实施《珠海市学校项目建设前期审批工作流程优化办法》，制定印发《珠海市普通中小学（幼儿园）建设标准指引》，以改革为抓手，进一步简化学校项目建设审批工作，压缩审批时长，推进全市基础教育学位项目建设标准化、规范化。
珠海市财政局副局长赵威振介绍，市财政局通过足额筹措和拨付资金，全力保障基础教育项目建设资金和日常运行经费。三年来，市级财政投入项目建设52.72亿元，区级财政也共筹措资金约70亿元。此外，市财政局还积极申请专项债和上级财政资金支持教育项目建设，三年来共申请专项债和上级资金7.09亿元，有力保障了公办学校学位建设需求。
据介绍，2022年以来，市财政局共拨付各区基础教育项目建设补助资金14.72亿元，占各区基础教育项目建设支出的32%。除直接拨付各区补助资金外，市政府还通过在经营性用地中配建幼儿园、小学、中学的等方式对各区基础教育学位建设给予了大力支持。
2022年—2024年，市财政局共安排市属高中、市特殊教育学校、市育德学校部门预算48.47亿元，用于保障学校日常运转及开展必需的教学活动；安排市级教育发展专项资金10.48亿元，由教育部门统筹用于开展全市基础教育重点工作，推动全市基础教育均衡高质量发展。同时及时落实转移支付对区补助资金，为学位攻坚提供有力保障。
珠海市自然资源局从科学规划、统筹保障、联动审批和深度挖潜四个方面精准发力，强化自然资源要素保障。
珠海市自然资源局副局长章征涛介绍，在总体规划层面，引导全市教育资源优化配置、科学布局；在专项规划层面，主动与市教育局对接，启动编制了新一轮《珠海市教育发展和教育设施规划（2021-2035年）》并已形成正式方案，充分衔接教育攻坚行动计划；在控制性详细规划层面，确定教育设施的具体位置、用地面积和建设规模，为教育设施建设提供规划保障。
三年来，市自然资源局共完成教育基础设施项目用地报批66.23公顷，供应教育用地共58宗、面积112.47公顷，其中中学用地共13宗、面积67.09公顷，小学用地共12宗、面积26.91公顷，幼儿园用地33宗、面积18.49公顷。
值得一提的是，针对香洲区主城区教育设施需求量大，但土地资源相对紧缺、土地开发强度较高的现状，市自然资源局组织对香洲区范围内的全部用地进行了地毯式梳理摸查，对批而未供土地、国有空闲地、国企名下用地、机关团体用地、闲置土地等七类进行梳理，并在此基础上，综合考虑基础教育的办学条件、邻避要求以及场地实施条件等要素，筛查可用于作为教育设施潜力空间的用地共69宗（其中学位缺口五镇街范围共47宗），供市教育局和香洲区研判纳入基础教育学位攻坚计划，按照“成熟一宗、启动一宗”的原则，保障教育设施落地实施。
此外，以行政审批改革为抓手，市自然资源局还进一步优化简化审批流程，通过同步审查、同步公示、同步发证的审批模式，提高行政审批效率，并主动对接市、区教育局和代建单位形成联动机制，及时解决项目推进困难，全力保障教育项目实施建设。
珠海市发展改革局副局长郑罗天介绍，市发展改革局认真贯彻落实市委市政府工作部署，扎实推进基础教育学位攻坚。
今年，市发改局继续做好市政府投资项目计划安排，2024年市政府投资项目计划，安排公共教育项目共8个，总投资计划约41.12亿元，年度投资计划约11.17亿元。
珠海市发改局全力做好教育类项目审批服务工作，2022年至2024年7月，完成市级学校新建、改扩建类教育项目立项审批工作共13个，共计总投资约39.41亿元，包括鸿鹤中学、麒麟中学和市香山中学等新建公办高中。同时，为提升现有高中学校办学条件，完成了珠海市第一中学等五所学校卫生间维修改造，市第一中学、市斗门第一中学、市实验中学等学校宿舍提升改造，珠海市第三中学、市一中平沙校区等学校运动场修缮等10个改扩建项目的立项批复工作。
郑罗天表示，市发改局将积极指导和督促各区发展改革局优化审批流程、加快审批进度，及时做好区级教育类项目的推进和审批工作，着力解决义务教育阶段学位紧张问题。
基础教育学位攻坚行动是也是市公共工程建设中心的重点工作内容。目前正在推进的重点项目有哪些？
据珠海市公共工程建设中心副主任徐伟介绍，目前市公共工程建设中心负责建设的教育项目共计17个，其中前期12个、在建5个，项目类型主要为高中教育、中职教育及特殊教育学校等。2024年，中心计划年内完工4个项目、新开工7个项目。截至2024年8月底，已完工田家炳中学北校区、城职院新建3栋学生宿舍、市三中新建教学综合楼、宿舍、食堂、体育馆工程3个项目，新增学位1200个。下一步，围绕学位攻坚行动目标和重点任务，市公共工程建设中心将继续全力推动项目建设提质增速。
满足市民“上好学”的需求
在解决“有学上”的问题后，珠海市更加注重教育的优质均衡发展，满足“上好学”的需求。
香洲区教育局副局长张丰强表示，为统筹优化存量资源，对文园中学、香山学校等20所学校进行改扩建，不仅增加了学位供给，还增加了实验室、音乐室、美术室、多媒体教室等功能用房和运动场、交通分流中心，切实改善了现有学校的办学环境。
此外，珠海加大对西部（海岛）地区教育发展的资金支持力度、深化集团化办学改革、扎实推进校长教师交流轮岗以及引入知名高校资源等措施，不断提升教育质量。目前，全市基础教育集团已达43个，覆盖144所学校，超四成以上公办学校纳入教育集团。珠海市与北师大联合开展“基础教育教师育人能力提升工程”，在西部遴选21所相对薄弱学校开展三年质量提升行动。此外，还组织在珠高校与珠海市各区镇结对共建，推动高校教学科研成果更好助力各镇街实现高质量发展。
珠海近期还将建设两所普通高中，分别是位于高新区的香山中学和位于斗门区的黄杨中学（均为暂定名）。
其中，香山中学选址高新区北围片区，根据今年3月市发展和改革局公布的《关于珠海市香山中学项目初步设计概算的批复》，香山中学项目为一所办学规模为84个班4200人的全寄宿制高级中学。目前，香山中学已开展前期筹建工作。另一所黄杨中学项目位于斗门区白藤湖双湖路附近，项目仍处于前期阶段。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。未来，珠海还将新增一批公办学校，供给更多优质公办学位，进一步提升民生幸福感、获得感。
