5月31日上午，《中山市防御雷电灾害管理规定》政策解读专题发布会召开。今年4月印发的《中山市防御雷电灾害管理规定》（以下简称《规定》），将于2023年6月1日起施行。会上，中山市气象局相关负责人对防御新规的制订背景、亮点、意义进行了系统解读，中山市司法局、中山市应急管理局、中山市住建局等部门相关负责人，就新规的具体实施回应社会关切。　　

　　雷电灾害是联合国“国际减灾十年”公布的最严重十种自然灾害之一，直接危及各行业生产安全和人民生命财产安全。中山属于雷电灾害高风险区，据不完全统计，1996至2021年，中山市因雷击伤亡人员多达数十人，经济损失达上亿元。

　　1996年出台的《中山市建筑物防雷设施管理办法》由于年代久远，较多内容与现行上位法不一致，需结合实际工作情况对防御雷电灾害管理相关职责、程序、要求进行细化明确。结合中山市实际情况，经过多轮研讨、修改、完善，《中山市防御雷电灾害管理规定》今年正式印发实施。

　　《规定》共六章三十二条，包括总则、风险预防与监测预警、雷电防护装置、监督管理、法律责任、附则等内容。结合中山市不设县区机关，镇街因各种因素承接能力不足，政府部门统筹管理工作难度大的实际，提出分片区的管理模式，使市域统筹管理工作更有效。强调建设工程中防雷装置建设重点环节要求，实施科学高效、安全便民的建设工程管理模式。突出易燃易爆场所雷电灾害预防措施要求，推动旧有建（构）筑物、场所和设施配建雷电防护装置。针对旧有并已投入使用的建（构）筑物、场所和设施，逐步推动已有建（构）筑物、场所和设施配建雷电防护装置。细化雷电防护装置检测行业管理要求，明确依托信息化平台，实施全市防雷安全管理信息化。

　　《规定》为中山市首部关于防雷减灾类的政府规章，有利于提升中山市雷电灾害防御工作的法治化、规范化水平，发挥气象防灾减灾第一道防线重要作用。

　　热点问答

　　问：当前，中山市在防御雷电领域有哪些工作举措？取得哪些成效？

　　答：市气象局作为防雷减灾工作的主管部门，目前的工作部署情况如下。

　　一是打造雷电监测“火眼金睛”。市气象局目前已建成了由3部闪电定位仪、12部大气电场仪组成的雷电监测平台。该平台可智能分析雷云的移动方向和速度、强弱变化趋势，监测雷电发生的位置及强度，实现对雷电活动的实时监测和临近预警。为精准开展雷电安全风险预警提供有效支撑。

　　二是筑牢重点单位防雷安全生产防线。中山市气象局将继续完善市防雷安全信息化管理系统，目前，已利用中山市气象局防雷安全信息化监管平台，将340个重要场所纳入监管，先后印发《中山市防雷安全重点单位名录》《中山市防雷安全重点单位防雷安全责任清单》。

　　三是加强全市校园防御雷电灾害管理，全力推动校园防雷隐患整治工作。组织技术人员全面排查882所学校防雷措施现状和隐患情况并建立基础台账。通过精准化检查、跟进式指导、“一校一档（策）”靶向式治理等方式举措，为“平安校园”筑牢防雷安全防线。

　　问：作为政府立法、普法和行政执法监督部门，中山市司法局将采取什么措施促进和保障《规定》的有效实施？

　　答：中山市司法局作为政府立法的组织实施普法宣传及执法监督部门，将做好以下三个方面的工作：

　　一是配合市气象局等部门做好政府规章的宣传解读工作，提高社会知晓率，统筹相关单位把《规定》纳入普法责任清单，广泛开展宣传解读，提升知法守法率。

　　二是结合行政立法、规范性文件审查职能，指导相关部门做好规章和规范性文件的衔接工作，视情况提请启动政府规章立法后评估等工作，主动跟踪政府规章实施情况，针对《规定》实施过程中出现的新情况、新问题，积极配合各部门制定、修改政府规章或者制定其他配套规范性文件。

　　三是加强《规定》实施相关的行政执法监督工作，通过法治督察、行政执法案卷评查、法治中山建设评估、行政执法评议等，督促各部门各镇街严格实施政府规章，促进公正文明执法。

　　问：应急管理部门在行业监管中，是怎样开展防御雷电灾害工作？围绕《规定》，下一步将如何开展工作？

　　答：中山市应急管理局一向高度重视危险化学品领域雷电灾害防御监管工作，在重点的作业场所（如甲乙类车间、仓库等），从源头审批、事中监管等环节，严格督促企业落实防御雷电灾害相关工作。其中，甲乙类场所的雷电防御设施设备是否有效运行，是我局审批的必要条件之一，在日常监管中，我们也将企业雷电防御措施列为必检项目，并配合气象部门更新雷电灾害防御重点单位，指导督促重点单位认真履行义务。

　　问：建筑物需要做哪几种类型的措施防御雷电灾害？

　　答：建筑物防御雷电灾害的措施主要分为以下三类：

　　1、防直击雷。防直击雷的方式主要是在建筑物上安装避雷针、避雷网、避雷带等接闪器，然后通过引下线和接地装置把雷电流泄入大地，以此保护建筑物免遭雷击。

　　2、防雷电感应。为了防止静电感应产生的高压，还应当将建筑物的金属设备、金属管道结构、钢筋等予以接地。另外，建筑物屋顶也应妥善接地。

　　3、防雷电侵入波。为了防止雷电侵入波沿低电压线路进入室内，在设计、建设阶段最好就采用地下电缆供电，并将电缆的金属外皮接地。

　　雷电对人员和建筑物能够造成极大伤害，对其进行有效预防至关重要，中山市住建局将切实履行好雷电防御的相关职责和义务。

　　问：请问对于群众来说有哪些措施可以预防雷电灾害？

　　答：中山目前已经进入到雷雨多发的季节，大家要密切关注市气象局发布的各类气象灾害预警信号，做好防范措施。预防雷电灾害总的来说可以分为以下两点：

　　1. 预估雷电是否来临。首先可通过判别云类识别雷电活动。当有浓密的乌云开始迅速堆积、变大变黑时，就有可能发生雷电。

　　雷电活动发生时，可以凭借雷声与看见闪电的时间间隔来判断雷电是否来临。当看见闪电与听见雷声的时间间隔较长，说明雷电离你还有一段距离。当间隔越来越短，则说明雷电正向你靠近，需要采取一定的防范措施。

　　2. 科学有效地防范雷击。如果正处在野外，应立即寻找庇护所，首选装有避雷针、钢架的钢筋混凝土建筑物，具有完整金属车厢的车辆也可以作为防雷庇护所，但要注意不要靠近避雷设备。

　　在没有掩蔽所的野外，要尽快离开空旷地带，也不要待在开阔的水域上。避免站在山顶、楼顶等制高点，不要靠近孤树、电线杆、旗杆等，不能停留在干草堆、帐篷等无避雷设备的物体附近。此外，身上尽量不要携带导电物体，不要把带有金属的物体扛在肩上。

　　【南方+记者】苏芷妍

　　【作者】 苏芷妍

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端