广东省人民政府新闻办公室王丽华

　　主持人王丽华：女士们，先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎参加广东省政府新闻办新闻发布会。近年来，广东省坚持把就业扶贫作为精准扶贫的重要举措，统筹做好省内就业扶贫和东西部劳务扶贫协作，取得扎实成效。目前全省41万农村贫困劳动力实现稳定就业，外省贫困劳动力在粤就业人口约387万，超过全国跨省务工贫困劳动力总数的1/3。今天是广东省脱贫攻坚系列新闻发布会的第三场，重点介绍广东省开展贫困劳动力稳岗就业工作的相关情况，并回答记者提问。

　　首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：省人力资源社会保障厅一级巡视员郑朝阳先生，省农业农村厅总经济师廖纪坤先生，广州市人力资源社会保障局副局长李明华女士，深圳市人力资源社会保障局副局长高东春女士，珠海市人力资源社会保障局副局长李邦耀先生。

　　现在，有请郑朝阳先生介绍广东省开展贫困劳动力稳岗就业工作的总体情况。

广东省人力资源社会保障厅一级巡视员郑朝阳

　　郑朝阳：2016年以来，全省各级人社部门深入贯彻落实习近平总书记关于就业扶贫工作的重要论述精神，坚决落实党中央、国务院决战决胜脱贫攻坚决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，聚焦省内就业扶贫攻坚和东西部劳务扶贫协作“一场战役、两个战场”，多措并举，抓实抓细，全力以赴把我省建档立卡有劳动能力的贫困户就业问题解决好，把外省建档立卡在广东就业的贫困劳动力稳在岗位、稳在企业、稳在当地，取得积极成效。截至目前，省内41万名贫困劳动力稳定就业，实现未就业动态清零。据国家扶贫部门数据显示，目前外省在粤贫困劳动力约387万。主要做法和成效：省内就业扶贫攻坚方面，近年来全省人社部门深入推进实施就业创业精准扶贫“八项行动计划”、“就业扶贫十条”，确保有就业创业意愿和能力的贫困人口100%享受就业创业服务，符合条件的100%享受扶持政策。今年初，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，人社、扶贫部门联合实施“就业扶贫助复工和劳务协作再加力行动”，多措并举、全力帮扶促进贫困劳动力转移就业、稳定就业。一是深化区域劳务协作促进转移就业。积极发挥珠三角结对帮扶粤东粤西粤北的机制优势，密切加强人员求职信息和岗位需求信息的定向对接。大力推进就业扶贫基地创建，加大有组织输出和接收力度。开展“南粤春暖就业服务”“农村贫困劳动力就业帮扶”等系列活动，优先帮助贫困劳动力外出就业。截至目前，我省外出就业贫困劳动力达27.9万人。二是加强本地岗位开发促进就地就近就业。对不适合外出就业的，通过积极协调企业将简单生产加工、销售服务等环节延伸到乡镇、村居设立“扶贫车间”，以及开发保洁、保安、护林等公益性岗位等渠道，开展兜底帮扶，帮助就地就近就业。目前全省共建成扶贫车间、扶贫工作坊1103个，累计开发1.78万个公益性岗位，贫困劳动力未就业实现动态清零。三是实施三项工程特色培训促进技能就业。结合“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程以及“农村电商”“乡村工匠”等特色培训项目实施，根据贫困劳动力培训需求，积极开展送教上门、送教下乡等订单式培训，提升就业创业技能并帮助就业，近年来累计培训我省贫困劳动力42.9万人次，着力帮助贫困劳动力提升技能，实现素质就业。省际劳务扶贫协作方面，我们密切联系对接中西部扶贫协作省区，加强统筹协调、突出协作重点，聚焦劳务对接、就业服务、技能培训等领域，实行“一省一策”，通过省市县多层次对接帮扶、多地互派劳务协作工作机构等方式，着力提升就业服务精细化水平和劳务协作组织化程度，全力帮助外省贫困劳动力出得来、稳得住、融得进。一是积极推进组织来粤就业。从供求对接、组织接收、培训教育、服务管理、权益保障、政策扶持、生活配套7方面建立无缝对接机制，积极引进受援地贫困劳动力来粤就业。近年来，累计帮助四省区新增转移来粤45.9万人。在疫情关键阶段，我们联合输出地加大“点对点、一站式”有组织输送力度，共开行扶贫返岗专列12趟，省际专车2700余班次，精准接送超过8.9万名外省贫困劳动力返粤返岗，示范带动中西部91.7万名贫困劳动力返粤返岗。二是全力帮助在粤稳定就业。推进实施“促进就业九条”，加大稳岗就业扶持力度，政策覆盖所有在粤贫困劳动力。强化稳就业服务，各级公共就业机构积极为贫困劳动力提供政策咨询、失业登记、职业指导、岗位推荐、权益保障等全方位服务。针对疫情影响，省市联动多次到企业开展“送政策、送资金、送技工”活动，帮助企业降低用工成本，稳定就业岗位。近年来外省贫困劳动力入粤就业规模年均呈两位数增长。三是创新实施项目带动就业。将“粤菜师傅“广东技工”“南粤家政”三项工程导入省际扶贫协作，近年来共联合中西部省区培养粤菜师傅1.1万人，培养家政服务人员3万余名，我省技工院校累计招收对口帮扶地区建档立卡贫困学生1.4万名。充分利用扶贫产业带贫机制，加大就业扶贫载体建设力度，提供适合岗位吸纳当地贫困劳动力。据扶贫部门统计，近年来共建产业园147个，援建扶贫车间767家，共吸纳超过2万名贫困人口就业。下一步，我们将继续深入贯彻习近平总书记关于就业扶贫的重要论述精神，全面贯彻落实国家东西部扶贫协作稳岗就业工作部署要求，进一步强化就业扶贫政策落实，推进就业帮扶服务落地，着力帮助贫困劳动力稳定就业，全力以赴高质量完成我省就业扶贫各项工作，为决战决胜脱贫攻坚贡献人社力量。

　　主持人王丽华：谢谢郑朝阳先生。下面进入提问环节，按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构。

新华社记者提问。

　　新华社记者：请问郑朝阳先生，刚才您提到帮助外省在粤贫困劳动力实现稳定就业，请问在当前形势下广东是如何帮助外省贫困劳动力稳在岗位、稳在企业、稳在当地的？谢谢。

　　郑朝阳：谢谢您的提问。今年是脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记强调，各级党委和政府要把决战决胜脱贫攻坚作为重大政治任务来抓。广东省委、省政府高度重视，把着力推进就业扶贫作为精准扶贫的重要举措，全力帮助外省在粤贫困劳动力稳在岗位、稳在企业、稳在当地。全省人社系统坚决落实国家和省的决策部署，联合扶贫等部门，多措并举，抓实抓细，持续深入帮助贫困劳动力实现“三稳”。一是动态精准摸排服务对象。聚焦“找得到、服务得上”，发挥政府数据平台资源作用，多形式开展大数据比对核查，组织发动基层就业服务机构，多层次摸排发动不留死角，加强与中西部输出地对接，多方位沟通反馈补充完善，不断完善外省在粤贫困劳动力实名制清单，并按照分片包干的原则，做到摸准一批、服务一批、稳定一批。二是援企稳岗全力保住市场主体。把吸纳外省贫困劳动力较多的用工企业作为重点对象，全省配备就业服务专员1100余名。省市联动多批次全覆盖开展“送政策、送资金、送技工”活动，帮助降低用工成本，保住企业岗位不流失。指导企业尽量不裁、少裁贫困劳动力。截至11月底，全省共免减延缓社保费1803.5亿元，发放失业保险稳岗返还124亿元，惠及贫困劳动力超过45万人。三是精准匹配无缝对接转岗就业。建立岗位信息储备、企业裁员申报、劳动关系和就业服务协同三项机制，全省储备有效岗位信息超过30万条。对失业贫困劳动力，及时摸清就业意愿并开展岗位匹配，帮助转岗就业。加快就业安置基地建设，加强兜底帮扶。目前全省已创建60多家就业扶贫安置基地，新增提供就业岗位超过1万多个。四是加强培训提升稳岗就业能力。深入摸查企业和贫困劳动力技能培训意愿，有针对性的制订发布技能培训计划，组织开展中短期基础性岗前培训和实用技能培训，帮助提升稳岗就业能力。将“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程导入省际扶贫协作，组织开展培训就业特色帮扶。今年以来各地开展三项工程培训外省贫困劳动力超过4万名。五是动态监测防范化解失业风险。对吸纳贫困劳动力的务工企业，加强对接联系，推进实行网格化管理，动态监测企业在岗贫困劳动力的就业失业情况。做好失业贫困人口生活保障工作，按时足额发放失业保险待遇。对生产经营困难的企业，提早做好预案，确保贫困劳动力失业后第一时间得到妥善安置。六是加强督导检查压实稳岗责任。成立省市县三级就业稳岗工作专班，将贫困劳动力就业稳岗工作层层分解落实，明确目标任务，建立工作台账，做到责任到人到岗，实行分片包干。定期开展沟通协调和分析会商，强化各地工作调度。省市县区全覆盖开展“三稳”督导检查，严格落实考核评估要求，确保高质量完成就业稳岗各项目标任务。谢谢。

深圳特区报记者提问。

　　深圳特区报记者：请问廖纪坤总经济师，在西部省份有这样一部分贫困人口，他们因为各种原因不能到省外务工，对于这部分人口来说，广东做了哪些努力来帮助他们就近就地就业呢？谢谢。

广东省农业农村厅总经济师廖纪坤

　　廖纪坤：谢谢。大家知道，稳就业是“六稳”任务中的首要任务，省委、省政府以及各级各部门高度重视稳就业的工作，在疫情防控常态化的时候采取了精准对接、精准服务等举措，有力地推动稳就业的工作。据国家扶贫部门的数据统计，今年全国来粤的中西部务工贫困劳动力比去年增长了2%，这个数据来之不易，凝聚了各级各部门包括各个企业的合力。

　　刚才记者提到的西部地区一部分贫困人口不能到省外就业的问题，我们主要采取了“四个一批”的举措来稳就业。

　　一是引进一批产业入园拓展就业。扶贫协作双方出台优惠政策，积极引导和鼓励大湾区产业、企业向广西、四川、贵州、云南等协作省份转移。各地各部门组织各类企业、商会、协会、社会组织赴协作地区进行考察对接，召开各种招商会、洽谈会，积极引导企业到协作地区投资兴业，与协作地区共建产业园，不断增加当地就业机会，如江门鹤山市引进企业到结对的崇左市龙州县发展甘牛产业，因为龙州有生产甘蔗的习惯，用甘蔗叶来养牛，目前存栏甘牛有5000多头，惠及贫困户9260户，欢迎记者朋友到这些地方去看一看。茂名茂南区的大参林医药集团是当地唯一一家上市公司，与结对的来宾市金秀县签定了中药材的收购合同，受益贫困户478户、1736人。广东企业到西部省份投资兴业的例子还有很多。这五年来我们一共引进了1.37万家企业到扶贫协作四省（区），吸纳了7.22万名贫困人口就业；共建了147个产业园，入驻园区企业吸纳了1.46万贫困人口就业。

　　二是建设一批扶贫车间安置就业。利用扶贫协作平台和政策，引导企业、合作社、返乡创业人员在贫困地区建设扶贫车间，多数扶贫车间直接建在扶贫安置点或者贫困村旁边，帮助贫困人口实现“家门口”就业。在粤桂扶贫协作实践中，深圳市帮扶的东兰县建设了“母子车间”，在一个县13个镇办了分车间，叫“1+13”扶贫模式，带动了6310人就业，其中贫困劳动力1630人，人均月增收3000元左右，受到当地群众的欢迎。五年来，我省共在四省（区）援建了767家扶贫车间，吸纳了47556人就业，其中贫困人口21901人。

　　三是增设一批公益岗位吸纳就业。依托协作地区，我们省拿出了一部分帮扶资金来设置保洁、护林、协管等公益性岗位，兜底吸纳贫困劳动力就近就业。今年疫情发生以后，协作双方及时增设了一些防疫消杀、测温值守等临时性岗位，有效缓解了部分贫困人口外出务工难的问题。

　　四是扶持一批致富带头人带动就业。首创建设粤桂扶贫协作中致富带头人培训基地，采取“双培双带双促”培育模式。在当地依托刺绣等具有地方特色的手工业来开展技能培训，带动他们在当地就业。先后辐射带动扶贫协作四省（区）培训2.9万人，创业成功7384人，带动贫困户上万户。再过半个月，我们将迎来新的一年，我们将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们将一如既往地把稳就业作为巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的一项重要内容抓紧、抓实、抓细、抓好，让贫困农民的日子越过越红火。谢谢。

南方农村报记者提问。

　　南方农村报记者：请问李明华副局长，在东西部扶贫协作中，广州市有哪些特色的做法？取得了哪些成效？谢谢。

广州市人力资源社会保障局副局长李明华

　　李明华：谢谢您的提问。我想介绍广州市发挥职业教育优势，开展校企合作技能帮扶是最大亮点。广州技能人才培养一直走在全国前列，多次在世界技能大赛摘金夺银，在刚结束的首届全国职业技能大赛，广州选手又获得13金6银5铜17优胜奖的骄人佳绩。2016年以来，我市以“扶志扶智”为主线，采取校企合作、校校合作方式，通过广州港、广汽、广州地铁、岭南集团、雪松控股等大型企业以及市属技工院校，分别与毕节职院、黔南医专等贵州院校开办各类扶贫订单班共67个，招收学生近2700人，其中超过半数为建档立卡贫困生，扶贫协作取得显著成效。我们的主要做法有两个方面：一方面，面向对口帮扶地区创新“1+2”、“2+1”联学联培模式，学生先在贵州院校进行基础课程学习，再到广州开展实操学习和顶岗实习，毕业后直接在合作企业入职或由广州院校推荐就业，真正实现学习、实习、就业“一条龙”帮扶。例如今年7月21日首批“广州港班”34名毕业生全部进入广州港集团工作，入职月工资即达到7000元以上；市技师学院与黔南医专连续五年举办养老班，招收251名学生，累计已有79名学生家庭实现“一人就业，全家脱贫”。另一方面，紧密围绕“粤菜师傅、广东技工、南粤家政”三项工程，进一步加强穗黔扶贫对接，切实发挥三项工程在东西部扶贫协作中的重要作用，与贵州院校专门开设三项工程校企合作订单班，建设三项工程人才培养实训基地。例如岭南集团向毕节职院捐赠48万元现金及实物，助力搭建“粤菜师傅（毕节）实训基地”；市轻工技师学院与毕节职院共同开展“粤菜师傅—岭南班”人才培养工作，2018年以来共招收烹饪专业80多名学生。下一步，我市将继续深化校校、校企订单式培养模式，切实帮助贵州学子们走出大山，走上技能成才、技能报国之路，同时助力东西部扶贫协作迈上新的台阶。谢谢！

凤凰网记者提问。

　　凤凰网记者：我们了解到近年来珠海市跟怒江州开展了多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作，请问李邦耀副局长，珠海市在怒江州劳动力转移就业过程中是如何帮助他们融入城市、稳在当地的？谢谢。

珠海市人力资源社会保障局副局长李邦耀　

　　李邦耀：谢谢您的提问。怒江傈僳族自治州是我国“三区三州”深度贫困地区之一，2016年以来，珠海市积极对口怒江州开展劳务帮扶协作，建立劳动力转移对接机制，动员怒江有就业意愿的贫困劳动力到珠海就业，帮助他们融入珠海城市生活，让他们更有归属感、安全感、获得感。据统计，到目前为止，我们累计帮扶怒江籍贫困劳动力来珠海就业7419人，其中仅2020年就转移3482人，相当于2019年全年转移就业总数的1.8倍。我们的主要做法是：一、加大政策扶持。珠海市、怒江州分别出台劳动力转移就业奖励政策，激发贫困劳动力脱贫致富内生动力。有针对劳务经纪人、人力资源服务机构的补贴；有针对吸纳贫困劳动力企业的补贴，比如社保补贴、一次性吸纳就业5000元补贴；有针对稳定就业贫困劳动力的补贴，对怒江籍贫困劳动力转移珠海就业提供生活补贴、最高10000元的稳定就业奖励、每月500元最长24个月的夫妻住（租）房补贴（非卡户每月300元）。二、提高转移就业组织化程度。一是工作有专班。怒江、珠海分别建立劳动力转移就业服务平台。在怒江州设立对口帮扶劳动力转移就业工作站，负责解决组织输送过程中的体检、交通、餐饮、保险等费用，协助当地开展引导性培训及组织输送工作；在珠海设立“怒江员工之家”，为怒江籍劳动力免费提供接站、食宿、岗位对接、协助入职等“一站式”服务；二是返岗有专车。开通云南到广东的返岗务工专列，“点对点、一站式”护航怒江籍务工人员返珠返岗，实现从“出村”到“进厂”全程无忧；三是就业有专选。打造一批省、市级就业扶贫基地并给予配套奖补资金，鼓励企业积极接收、妥善安置怒江籍劳动力。三、加强人文关怀。一是实施“老乡管理老乡、老乡服务老乡”方式。鼓励怒江州村组干部带队打工，为贫困劳动力外出务工“保驾护航”。依托外出务工人员对老乡的信任和依赖心理，帮助怒江籍劳动力融入珠海；依托怒江州驻珠海市劳务服务工作站开展劳动力就业信息摸查、劳资纠纷调解、关爱患病和特殊困难员工等工作，将“三稳”工作落到实处；二是在珠海举办怒江州当地最隆重、最具民族特色的阔时节晚会，让怒江籍劳动力在珠海也可以感受到节日气氛、有家的归属感。 三是“小手牵大手、大手牵小手”，大力开展技工教育帮扶，今年我市技工学校招收怒江籍学生467人。四、加强疫情期间就业稳岗工作。通过社保费减免、稳岗补贴、以工带训补贴等，为企业减负，以时间换取就业空间。对吸纳怒江籍劳动力较多的企业，设置服务专员提供“一对一”用工服务，主动发放《致招用建档立卡贫困劳动力企业的一封信》和《建档立卡贫困户就业服务卡》，倡议企业共同做好稳岗工作。谢谢。

广东广播电视台记者提问。

　　广东广播电视台记者：请问高东春副局长，深圳是外省在广东贫困劳动力数量最多的城市，占外省在粤贫困劳动力近1/4。要完成这么重的任务，深圳是如何做好贫困劳动力稳岗就业工作的？谢谢。

深圳市人力资源社会保障局副局长高东春　　

　　高东春：谢谢您的提问。外省在深圳贫困劳动力有87万人，数量是全省最多，稳岗任务也最艰巨。对此，深圳市第一时间成立贫困劳动力稳岗工作专班，加强工作调度，强化部门联动，统筹各方面力量共同做好在深贫困劳动力稳岗服务，切实做到“清底数、稳存量、扩增量、防遗漏”。具体来讲，一是精准摸排在深贫困劳动力信息。充分发挥深圳大数据、互联网等技术优势，借鉴疫情防控网格化管理经验，整合社保、交通运输、疫情防控等各类资源，统筹运用信息化比对手段核查贫困劳动力在深情况，在短时间内完成首次摸排工作。二是分类做好贫困劳动力稳岗就业服务。针对外省在深参保的贫困劳动力，以服务招用企业为抓手，发挥企业服务专员的作用，通过加强用工指导和政策宣介、兑现各项补贴政策等，及时掌握贫困劳动力生活工作动态，引导企业优先稳定和留用贫困劳动力。截至12月7日，我市发放贫困劳动力就业补贴9748人，涉及金额4874万。针对正常参保后又停保的贫困劳动力，加大服务倾斜力度，安排就业服务专员进行跟进，详细了解停保原因，精准掌握就业培训意愿，有再就业意愿的第一时间推荐工作岗位，对那些不挑不拣的一周内实现上岗就业。针对未参保有租房的贫困劳动力，发动全市1.8万网格员队伍力量，上门逐一摸查贫困劳动力就业培训意愿，精准发放就业服务宣传册，告知就业服务获取路径，满足贫困劳动力多元化就业需求。三是兜牢失业贫困劳动力就业底线。今年受到疫情影响，部分企业生产经营面临较大困难，贫困劳动力稳岗也受到巨大压力。为此，我们制定了防范大规模裁员和失业风险工作预案，按贫困劳动力数量10%比例储备了7万个就业岗位，特别是加强了贫困劳动力就业服务与劳动关系调处衔接，一旦发生企业规模性裁员，就业服务专员第一时间建立失业贫困劳动力实名清单，按照“优先推荐就业、优先保障稳岗、优先培训技能”原则开展就业帮扶，尽最大努力将失业贫困劳动力稳在深圳。下一步，深圳将继续扛起“感恩改革开放、反哺全国人民”的责任，进一步有效增加契合贫困劳动力就业增收需求的岗位，加强对贫困劳动力的就业服务和培训，把新增就业岗位和稳定已有就业岗位结合起来，把帮助就业人口脱贫增长和推动就业人口提高素质能力、实现更高层次就业创业结合起来，把就业培训和巩固扶贫脱贫成果、防止已脱贫人口返贫结合起来，持续做好稳岗就业工作，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

中国报道记者提问。

　　中国报道记者：请问郑朝阳先生，刚才您提到，把“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程导入省际扶贫协作是广东省的创新做法，能否请您详细介绍一下情况？谢谢。

　　郑朝阳：谢谢您的提问。“粤菜师傅“广东技工”“南粤家政”三项工程是近年来广东省委、省政府全力推进的重大民生工程、民心工程。把三项工程导入省际扶贫协作，是广东在推进东西部劳务扶贫协作和就业对口支援的创新举措。实践证明，三项工程在帮助贫困劳动力提升技能，促进就业创业方面发挥了重要的示范带动作用。一是积极开展“粤菜师傅”技能培训。根据东西扶贫协作和对口支援地区的不同需求，找准“广东所能、兄弟省区所需”的结合点，实施“请进来”学制培养、“送上门”短期培训、“普及性”远程教育和“组织化”劳务协作四项行动，帮助贫困劳动力就地就近就业和转移来粤就业。江门、佛山等市组织技工学校烹饪教学团队赴四川甘孜州、凉山州举办现场培训班，积极协助建立“粤菜师傅”创业示范点、“研修工作站”，帮助学员开办农家乐，实现创业带动就业。近年来我省累计为广西、四川、贵州、云南四省提供“粤菜师傅”培训1.1万人次。二是深入实施“广东技工”教育协作。充分发挥“广东技工”教育优势，积极发动遴选广东优质技工院校参与，通过与品牌企业合作开设冠名班、定向班，校企双制培养等形式，深入推进受援地“两后生”入读我省技工学校。2015年以来，累计招收对口帮扶地区建档立卡贫困学生1.4万名。持续强化“广东技工”教育对口支援建设，从专业建设、师资培养、实训基地建设、校企合作办学、技能竞赛培训等方面开展多方面、深层次的合作，帮助帮扶院校破解发展难题，实现快速提升发展。如推动喀什技校实现从普通技校到高级技校、再到技师学院的三级提升跨越发展；积极推进林芝技校援建工作，填补西藏自治区公办技工教育空白。三是大力推进“南粤家政”对接帮扶。实施“家政服务劳务对接扶贫”行动计划，聚焦家政服务师资培养和家政服务人员技能培训，帮助贫困劳动力实现就地就近就业或转移来粤就业。举办“南粤家政”“壮家女”培训班，联合广西开展母婴护理员师资培训。开展“南粤家政”进西藏活动，组织广东优质师资赴西藏林芝市技工学校帮扶开展家政服务培训。广州、肇庆、茂名等市也精心组织家政服务专业团队赴中西部省区开展师资培训和扶贫对接活动，积极吸纳家政服务人员来粤就业。今年以来我省为帮扶地区提供家政服务培训3.03万人次。谢谢。

　　主持人王丽华：由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，如果大家还有感兴趣的问题，可以在会后向有关单位进行了解。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。

　　速记：高燕萍

　　摄影：曹雅琴

　　文字：李润芳