广东省委宣传部副部长、省政府新闻办主任梅志清

　　主持人梅志清：女士们，先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席由广东省新闻办举办的广东省推进横琴粤澳深度合作区前海深港现代服务业合作区建设的新闻发布会。近日，中共中央、国务院正式对外发布了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，引发社会强烈的关注，媒体朋友们也给予了广泛深入的报道。为了助力大家更好地理解这两份重磅的文件精神，回应社会的关切，昨天国务院新闻办召开了专题的新闻发布会，今天我们紧接着召开广东省的新闻发布会，向社会各界通报相关的情况，与此同时，澳门特别行政区政府也正同步在召开新闻发布会，粤澳两地同频共振，合力做好这篇大文章。

　　下面，请允许我介绍今天到会的发布人，他们是：广东省委副书记、省长马兴瑞先生，广东省委常委、常务副省长林克庆先生，深圳市委副书记、深圳市市长覃伟中先生，海关总署党委委员、广东分署主任张广志先生，珠海市委副书记、珠海市市长黄志豪先生，广东省发展改革委主任、省大湾区办主任郑人豪先生，广东省财政厅厅长戴运龙先生，广东省地方金融监管局局长于海平先生。

　　今天的发布会共三个环节：第一个环节，有请马兴瑞省长发布广东省推进两个合作区建设的举措及下一步的打算；第二个环节，有请林克庆常务副省长介绍我省推动两个合作区建设若干政策措施；第三个环节，回答媒体记者朋友们的提问。

　　首先，有请兴瑞省长主发布。

广东省委副书记、省长马兴瑞

　　马兴瑞：今天，我们非常高兴在这里同大家见面，就落实中央两个方案，推进横琴、前海两个合作区建设的有关情况，向大家作个介绍。首先，我代表李希书记，代表广东省委、省政府，对各位媒体朋友长期以来给予的关心、关注、支持表示由衷的感谢！

　　横琴、前海是习近平总书记一手缔造的改革开放典范，习近平总书记多次亲临视察，多次作出重要指示，亲自为横琴、前海改革发展把舵定向。在横琴、前海开发开放进入新发展阶段的关键时刻，中共中央、国务院正式发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，擘画了两个合作区建设的美好蓝图。我们深刻认识到，推进两个合作区建设，是习近平总书记、党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是丰富“一国两制”伟大实践、支持港澳融入国家发展大局的重大战略部署，是应对世界百年未有之大变局、塑造国际合作和竞争新优势的重大战略部署，是更好推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设、加快构建新发展格局的重大战略部署。我们深刻认识到，两个合作区建设，赋予广东新的重大机遇、新的重大使命，是广东改革发展历程中具有里程碑意义的大事，我们必须牢记总书记嘱托，切实担负起服务港澳保持长期繁荣稳定的重大责任、服务新时代全面深化改革开放大局的重大责任、服务国家打造高质量发展重要动力源的重大责任。

　　广东省委、省政府坚持把贯彻落实中央两个方案作为重要政治任务来抓，第一时间成立推进横琴、前海合作区建设两个领导小组，李希书记亲自担任组长，强调两个合作区建设是“国之大者”、是全省的大事，要求举全省之力推动落地落实。我们召开省委常委会会议、省级市厅级主要领导干部专题研讨班、全省动员大会、省委全会等进行深入学习，推动全省上下思想上高度统一、行动上步调一致。积极开展“大学习、深调研、真落实”活动，省领导带头深入开展调研，形成一批高质量专题调研报告，在此基础上研究制定省里推动横琴、前海两个合作区建设的两份政策文件。加强与港澳沟通协商，与林郑月娥行政长官就前海方案中涉港政策实施、合作推进机制等深入交换意见，与贺一诚行政长官多次进行会晤，粤澳双方共同研究制定横琴合作区管委会、执委会、省派出机构的组建方案，中央批复后将尽快挂牌运作，建立健全粤澳共商共建共管共享的新体制。加强与国家部委的请示报告，制定横琴、前海重点任务分工、重大时间节点政策落地等清单，加快推动各类专项支持政策落地实施。可以说，我们已经做好充分扎实的思想准备、组织准备、工作准备。

　　接下来，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于横琴、前海开发开放的重要论述精神，按照中央两个方案要求，携手港澳高水平抓好两个合作区建设，全力推动重大政策、重大项目、重大改革落地见效，确保总书记、党中央制定的宏伟蓝图一步一步变成美好现实。

　　一是牢牢把握服务港澳的初心使命，紧扣中央确定的战略定位和目标任务，高水平编制横琴、前海总体发展规划，不折不扣落实好总书记、党中央战略意图。总书记反复强调，开发建设横琴的初心就是为澳门产业多元发展创造条件，开发建设前海要依托香港、服务内地、面向世界。我们将把服务港澳作为推进两个合作区建设的出发点和落脚点、作为评价两个合作区建设成效的重要标准，全面准确贯彻“一国两制”方针，拓展港澳产业发展新空间、港澳居民全面发展新空间，促进澳门经济适度多元发展，推动港澳更好融入国家发展大局。当前，我们正在编制横琴、前海总体发展规划，将紧紧围绕中央提出的横琴“四新”战略定位和“四新”重点任务、前海“一平台一枢纽”战略定位和“扩区”“改革开放”两个重点，谋划安排好空间布局、要素保障、重大项目，确保两个合作区建设始终沿着总书记指引的正确方向前行。

　　二是牢牢把握制度创新核心任务，严格遵循中央顶层设计，谋划推出更多重大改革举措，充分发挥两个合作区的试验田作用。中央两个方案对合作区制度创新提出明确要求，并赋予一系列重大创新性政策。我们将根据中央全面深化改革总体部署，抓好综合授权、前海“扩区”、新型管理体制等重大改革举措落实，打造全面深化改革创新试验平台。与港澳规则衔接、机制对接方面，这几年我们建成港珠澳大桥、广深港高铁、莲塘/香园围口岸等一批标志性重大工程，粤澳新通道（青茂口岸）已正式开通。我们将深入实施“湾区通”工程，在跨境要素流动便利化、市场标准一体化等领域先行先试。我们很快将启动实施“跨境理财通”，大湾区居民可跨境投资银行销售的理财产品，这是促进跨境投资便利化的重大利好，为资金跨境流动提供新的重要渠道。营商环境改革方面，我们将以衔接港澳为牵引，对标最高最好最优，打造国际一流营商环境。特别是在市场准入方面，我们正在研究制订放宽市场准入的特别措施和鼓励类产业目录，实行负面清单管理，未来横琴将实行市场准入承诺即入制、“非禁即入”，在营商环境方面实现与澳门高度趋同，与澳门之间实现跨境资本自由流入流出；前海将实行商事登记确认制，港澳投资者可以“足不出港澳、一站式”办理相关事项。

　　三是牢牢把握扩大开放的战略目标，加快构建开放型经济新体制，充分发挥两个合作区的开放“窗口”作用。中央两个方案在跨境贸易、跨境金融、法律开放等方面，赋予横琴、前海一系列重大开放政策。我们将推动横琴加快构建与澳门一体化高水平开放的新体系，推动前海扩大服务贸易、金融、法律等现代服务业开放，带动全省加快打造新发展格局战略支点。比如，横琴“分线管理”是一项全新的探索，我们正与海关部门一道，加快建设“一线”口岸和“二线”通道基础设施，力争2022年建成横琴口岸（二期）客货车检区域，以及横琴大桥、深井通道、横琴隧道等“二线”通道查验场地和设施，实现全岛封关运作，促进货物“一线”放开、“二线”管住和人员进出高度便利，为琴澳一体化提供有力支撑。再比如，在人才开放合作方面，横琴拥有境内外高端紧缺人才税收优惠、人员出入境等便利条件，前海适用大湾区境外高端紧缺人才税收优惠政策。我们将实施更开放的人才政策，在签证、住房、教育、医疗等方面提供国际化优质服务，吸引集聚更多“高精尖缺”人才。

　　四是牢牢把握推动高质量发展的主题，加快布局一批重大产业和创新项目，提升两个合作区的综合实力和竞争力。中央两个方案明确提出，横琴要发展促进澳门经济适度多元的新产业，前海要推进现代服务业创新发展，赋予横琴合作区企业所得税、个人所得税“双15%”等优惠政策，前海合作区15%的企业所得税优惠政策获批延长至2025年。我们将全力推动政策落实。在产业发展方面，围绕横琴方案提出的四大产业方向，我们正谋划引进集成电路、新能源汽车、生物医药等一批大型企业到横琴设立研发设计中心，研究在横琴设立广东省航空产业基金、推动航空租赁等产业做大做强，吸引和推动更多澳人澳资澳企到横琴发展。支持前海发挥港口、机场、保税区等优势，深化与香港现代服务业领域开放合作，力争用五年时间实现货物贸易额翻番。在科技创新方面，横琴合作区享有科研仪器设备进口、国际互联网科研数据跨境流动等一系列便利条件，目前澳门4家国家重点实验室都在横琴设立分支机构。我们将大力提升琴澳科技创新协同发展水平，积极推动中科院等科研院所、省内外高校在横琴设立重大创新平台，吸引更多科研机构、科研人才、科技企业落户。支持前海加强与河套深港科技创新合作区联动发展，深化科技发展体制机制改革创新，探索实施与港澳并行接轨的项目申报、过程管理、项目评审和成果转化机制。

　　五是牢牢把握民生民心这个关键，大力推动民生领域深度融合，营造宜居宜业的优质生活环境。中央两个方案在民生发展上政策利好多、支持力度大。我们将认真落实国家惠港惠澳政策，努力为港澳居民在合作区学习、生活、就业、创业提供更加便利的条件，让他们在合作区享受到与港澳趋同的优质服务。比如，创新创业是港澳青年关心的民生大事，我们联合港澳建设13家青年创新创业基地，目前在广东的港澳青年创业团队近600个、从业人员超过4000人。我们将高水平建设横琴澳门青年创业谷、前海深港青年梦工场等平台，在粤创业的港澳青年既可以享受港澳的扶持政策，也可以同等享受内地的创业培训补贴、租赁补贴、小额贴息贷款、人才房等优惠政策，吸引更多港澳青年人才到合作区创业发展。再比如，横琴方案提出的“澳门新街坊”项目，目前已全面启动建设，预计2023年建成，将为澳门居民提供约4000套住房。我们将抓好广州至珠海（澳门）高铁建设，推动澳门轻轨延伸至横琴，积极探索引进澳门公共服务、社会保障等民生配套，努力为澳门居民拓展新的优质生活空间。

　　横琴、前海是党中央部署的粤澳、深港共同打造的合作平台，我们有信心与澳门共同履行好横琴开发的主体责任，我们也希望深港加强前海开发合作，粤港澳三地共同为促进港澳青年创业就业、拓展港澳发展新空间、推动粤港澳大湾区建设、构建新发展格局作出应有的贡献！

　　谢谢大家。

　　主持人梅志清：谢谢马省长。省长刚才发布的信息听得让人十分的振奋，也让我们对横琴、前海两个合作区的未来充满了期待。

　　下面有请林克庆常务副省长介绍相关的情况。

广东省委常委、常务副省长林克庆

　　林克庆：各位媒体朋友：

　　大家上午好！下面，我就广东省深入贯彻习近平总书记、党中央关于横琴、前海两个合作区建设的决策部署，研究出台推动两个合作区建设的若干措施情况作简要通报。

　　建设横琴、前海两个合作区蕴含着总书记、党中央深远的战略考量。我省将全面准确把握总书记、党中央战略意图，围绕横琴促进澳门经济适度多元发展的初心和前海依托香港、服务内地、面向世界的定位，携手港澳全力以赴推动两个合作区建设。重点有以下五个方面。

　　一是突出放权赋能和法治创新，充分激发合作区发展活力。根据两个合作区发展需要和实际承接能力，强化行政职权下放，充分释放两个合作区的发展动能。放权赋能方面，支持横琴以清单式申请授权方式，在经济管理、营商环境、市场监管等重点领域深化改革。支持将前海发展政策诉求纳入深圳综合改革试点后续清单，推动前海产业、金融、跨境贸易等政策同步“扩区”。依法将省及深圳、珠海有关行政职权调整由合作区实施。法治创新方面，加快制定横琴合作区条例、修订前海合作区条例，支持两个合作区用足用好深圳、珠海经济特区立法权。

　　二是突出发挥三地优势，促进与港澳产业协同联动发展。立足横琴、前海资源禀赋和发展基础，强化与港澳产业优势互补、融合提升。横琴方面，聚焦发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等新产业，研究编制鼓励类产业目录、企业所得税优惠目录、高端和紧缺人才目录。前海方面，深化前海与香港在金融、法律、商贸物流、科技服务、航运等现代服务业领域的开放合作，积极促进跨境服务贸易自由化，大力发展数字经济、海洋经济、会展经济。

　　三是突出制度创新，携手构建高水平开放型经济新体制。积极探索粤港澳三地规则衔接、机制对接。横琴方面，实施“分线管理”通关模式，推动货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利。推动金融市场率先高度开放，争取尽快出台放宽市场准入特别措施。前海方面，在CEPA框架内进一步扩大对港专业服务领域开放，大力推进与香港金融市场互联互通，加快建设国际商事争议解决中心，着力打造陆海空多式联运、枢纽联动的国际贸易组合港。

　　四是突出民生融合，携手营造宜居宜业的优质生活环境。聚焦港澳居民特别是港澳青年的重点关切，稳步推出更多关注度高、受益面广、影响力大的政策措施。横琴方面，高水平建设澳门青年创业平台和科研创新载体，加快推进“澳门新街坊”建设，推动澳门民生公共服务延伸到横琴，吸引更多境外优质教育、医疗等机构落户横琴。前海方面，支持港澳和国际高水平医疗机构在前海布局，高质量建设一批合作办学项目。完善便利港澳人士在前海发展的政策体系，加强港澳青年创新创业基地和港澳青年之家建设。

　　五是突出高效联动，创新合作区管理体制机制。落实中央顶层设计，携手港澳建立健全合作区新型管理体制机制。横琴方面，协同澳门抓紧做好合作区开发管理、执行机构和省委、省政府派出机构组建工作，推动尽快挂牌运作。前海方面，探索行政区与经济区适度分离的管理体制，强化对新扩区域的统一规划、统一管理，拓宽港澳人士参与前海管理治理渠道。

　　下一步，我们将把上述重点工作细化为具体举措，尽快出台我省推动两个合作区建设的若干措施文件，推动两个合作区方案各项目标任务落地落细落实，敬请各位媒体朋友继续予以关注。谢谢大家！

　　主持人梅志清：谢谢林克庆常务副省长的介绍。下面我们进入媒体记者提问的环节。按照惯例，请记者朋友们在提问前先通报一下自己供职新闻机构的名称。

中央广播电视总台记者提问

　　中央广播电视总台记者：请问省发改委的郑主任，习近平总书记强调开发横琴的初心就是为横琴产业多元发展创造条件，在《横琴方案》中也提出了围绕澳门产业多元发展的方向，加强政策扶持，大力发展发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新的动力，广东省将采取哪些具体的措施更好地服务这一方向？谢谢。

广东省发展改革委主任、省大湾区办主任郑人豪

　　郑人豪：谢谢您的提问，也谢谢各位媒体朋友。助力澳门产业多元发展，是习近平总书记的殷殷嘱托和谆谆教导。中央发布《横琴方案》，也是重点围绕这个重要发展目标和战略定位来谋划设计并提供支撑和实现路径。广东省将坚决贯彻党中央决策部署，紧紧把握促进澳门经济适度多元发展的初心，立足粤澳资源禀赋和发展基础，聚焦优势领域、细分产业系统谋划，助力澳门产业多元发展，促进澳门长期繁荣稳定。

　　一是选准产业主攻方向。横琴寸土寸金，不能什么都搞，必须有的放矢，有所为有所不为。根据李希书记和马兴瑞省长要求，我们与澳门密切磋商，研究和编制产业发展规划和鼓励类产业目录，结合澳门当前的产业基础和特色，同时也发挥广东所能和优势，选取主攻方向和培育重点，重点吸引澳门资本和企业积极参与进驻，把实体经济做大，同时也给澳门各界人士提供创业就业多元化新选择，有更多做生意的机会。《横琴方案》明确以科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等产业为主攻方向，促进合作区形成布局合理、集聚发展的产业发展新格局。在高端制造业方面，广东是我国最大的半导体及集成电路应用市场，澳门相关高校集成电路研究水平较高，我们正在谋划引进集成电路、新能源汽车、生物医药等一批大型企业到横琴设立研发设计中心，研究在横琴设立广东省航空产业基金、推动航空租赁等产业做大做强，带动横琴高端制造产业链加速集聚。在中医药产业方面，这方面澳门已有很好基础，我们将依托粤澳合作中医药科技产业园等平台载体，壮大中医药等粤澳优势叠加产业，建设世界一流的中医药生产基地和创新高地。在文旅会展商贸产业方面，围绕澳门“一中心一平台一基地”的定位，全力打造横琴国际休闲旅游岛，支持横琴建设高品质进口消费品交易中心。在现代金融业方面，用足用好澳门自由港金融资本优势，有序推进粤澳金融市场互联互通，在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。

　　二是激发产业发展内生动力。这主要体现在科技和人才支撑两方面。我们将在横琴布局先进智能超算平台等一批科技基础设施以及国家重点实验室等重大创新平台，打通粤澳跨境产学研合作链条，探索采用多元投资、粤澳合作的方式建设新型研发机构，抓好广东省智能科学与技术研究院等平台建设。人才兴则产业兴，人才强则产业强。我们将加快编制合作区急需紧缺人才需求目录，用足用好境内外高端人才和紧缺人才个税税收优惠等各方面政策，源源不断引进具有全球视野、世界眼光的“高精尖缺”人才，把横琴独特优势转化为聚才优势、发展强势。此外，我们还将与澳门尽快共同组建开发投资公司和产品创新发展投资基金，助力产业多元化发展。

　　三是营造有利于产业多元化发展的一流营商环境。下来，我们将支持横琴合作区围绕打造国际化、法制化、市场化的营商环境，重点加快建立高度便利的市场准入制度，实施市场准入承诺即入制，争取国家尽快出台放宽市场准入特别措施。同时，切实用好中央财税返还和补助安排措施，配合国家有关部门制定实施细则，鼓励和助推澳门企业入驻、做大做强，把更多的创业就业以及做生意的机会和岗位留给澳门各界人士。

　　我就说这么多，谢谢。

新华社广东分社记者提问

　　新华社广东分社记者：请问财政厅的戴厅长，横琴方案当中提出税收优惠政策的力度比较大，特别是《横琴方案》提出15%企业所得税优惠政策，这对相关企业、人才产业具有相当大的吸引力，请问具体的落实措施有没有时间表？同时财政部和税务总局也于近期发布了相关的文件，明确提出了前海合作区企业所得税优惠政策延期至2025年底，请问本轮政策与之前相比有哪些特点？接下来广东省该如何落实该项政策？谢谢。

广东省财政厅厅长戴运龙

　　戴运龙：谢谢您的提问。横琴方案和前海方案的发布将会对全面推进粤港澳大湾区建设，提升粤港澳合作水平具有重要意义，为港澳长远发展注入新动力、提供新空间、创造新机遇。两个方案提出完善企业、个人所得税优惠政策，最大限度释放政策红利，这将会有力推动高端人才和企业加速在横琴、前海聚集。据了解，具体的落实措施将会很快实施。

　　《横琴方案》提出15%企业所得税优惠政策，对合作区企业来说，有三大利好：一是优惠产业范围更加聚焦，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围，包括科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等；二是优惠力度更大，对企业资本性支出允许一次性税前扣除等政策，将会切实减轻企业负担；三是优惠形式更多样，对从事旅游业、现代服务业、高新技术产业三大领域的企业，在境外直接投资的收益，免征企业所得税，鼓励合作区企业“走出去”。

　　《横琴方案》提出15%个人所得税优惠政策，对合作区人才来说，也有两大利好：一是受益群体由境外人才拓展到境内外人才，优惠范围更加广泛；二是优惠方式由差额补贴调整为直接免征，纳税人享受政策将更加便捷。这将对合作区引进“高精尖缺”人才将起到积极的推动作用。

　　《前海方案》明确合作区企业所得税优惠政策延期至2025年底，与之前相比具有三大特点：一是优惠范围大幅扩大，优惠目录产业由四个增加到五个，新增了商务服务业；二是优惠门槛进一步降低，将主营业务收入占收入总额要求从70%以上降低为60%以上，扩大了受惠企业范围；三是征管措施更加便利，由税务机关直接提请相关主管部门出具意见，来判断企业是否享受优惠，不再需要企业提供证明材料。通过这些政策，将会更有力地增强合作区现代服务业的综合竞争力。

　　接下来，我们将按照《横琴方案》《前海方案》要求，站在服务国家战略的高度，全力推动企业、个人所得税等优惠政策落地见效，助力横琴、前海两个合作区把独特优势转化为聚才优势和发展强势。谢谢！

广东广播电视台记者提问

　　广东广播电视台记者：请问省地方金融监管局的领导，《横琴方案》提出，降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。下来，将从哪些方面入手，进一步支持合作区对澳门扩大服务领域开放？同时，前海合作区也将在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试。请问下步先行先试的工作重点有哪些？这些举措将为香港企业和居民带来哪些便利？

广东省地方金融监管局局长于海平

　　　于海平：谢谢您的提问。在横琴和前海两个合作区的方案中，涉及金融领域的内容非常丰富、政策含金量很高，将会极大地推动两个合作区的金融改革创新发展。广东在中央金融管理部门的支持指导下，将积极发挥主观能动性，推动两个方案中金融改革创新政策逐条落地落实，并以此为契机，推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设迈上新台阶，更好支持澳门经济适度多元发展，进一步巩固香港国际金融中心地位，助力“一国两制”事业行稳致远。

　　下来将从三个方面做好有关工作：

　　一是配合中央金融管理部门出台两个合作区金融领域的具体实施意见。前期，我们已经会同中央驻粤金融管理部门开展“深调研”，深入听取金融机构和相关市场主体的意见建议，同时加强与港澳金融管理部门沟通，汇总梳理了两个合作区关于金融改革发展的政策需求清单，后续我们将积极跟进，积极地配合中央金融管理部门出台金融支持两个合作区建设的实施意见等重要文件。同时，我们将按照成熟一项、推出一项的原则，加快推动港澳保险售后服务中心建设，推动跨境理财通在横琴、前海等地尽快落地，支持合作区开展私募股权投资基金、跨境投资试点等创新业务。

　　二是大幅扩大澳资金融机构在横琴合作区的展业发展空间。考虑到澳门金融机构规模普遍相对较小的客观实际，我们将争取中央金融管理部门支持，降低对澳门金融机构或控股股东在资产、资本金规模、经营年限等方面的门槛要求，简化审批流程，让更多澳门金融机构能够更加便利地进入合作区展业发展。对于没有在合作区设立分支机构或合资机构的澳门金融机构，积极探索在合作区开展跨境办公等新模式，提升跨境金融合作便利化水平。在此基础上，支持澳门和合作区结合自身优势特色和定位，大力发展保险、债券、跨境人民币、资产和财富管理、融资租赁等特色金融产业，更好推动现代金融产业发展，促进粤澳两地金融业的深度融合，助力澳门经济适度多元发展。

　　三是在前海合作区全力打造国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区。按照中央金融管理部门的统筹部署，稳步推进与香港金融的规则衔接、机制对接，重点在以下几方面推动金融业对外开放：在金融市场的互联互通方面，进一步拓宽深港通标的范围、丰富债券通内涵，探索跨境保险通等新的互联互通模式；在扩大人民币跨境使用方面，扩展人民币跨境使用的范围和规模，丰富人民币回流渠道，形成人民币流出和回流的完整体系；在外汇管理方面，探索跨境贸易金融和国际支付清算新机制，在实施更便利的货物贸易结算措施、稳步推进资本项目可兑换等方面先行先试；在吸引境外金融机构落地方面，进一步优化营商环境，支持境外特别是香港金融机构在合作区设立区域管理总部、理财子公司、独资或合资金融机构等，支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资等业务，扩大港资金融机构展业空间。通过上述工作，将使合作区内的香港企业融资渠道更加丰富，能够更方便地从境内外融入成本更低的资金，居民的生活就业会更加便利，尤其是在开户、支付、缴费、出行、创业和置业等领域能够享受更加便利的跨境金融服务。同时，将更进一步巩固香港国际金融中心地位，更好支持香港融入国家金融改革开放的格局，促进粤港澳大湾区融合发展。谢谢！

南方日报记者提问

　　南方日报记者：请问海关总署的领导，本次《横琴方案》将分线管理作为“构建与澳门一体化高水平开放的新体系”重要内容，实施"分线管理"模式，货物“一线”放开、“二线”管住。请问如何实现货物“一线”放开、“二线”管住，实现货物通关的高度便利化？同时，《前海方案》提出“在深圳前海湾保税港区整合优化为综合保税区基础上，促进要素自主有序流动”。请问海关在支持前海现代服务业创新发展、促进贸易便利化方面将采取哪些措施？谢谢。

海关总署党委委员、广东分署主任张广志

　　张广志：感谢您的提问。

　　《横琴方案》中很重要的内容就是实施货物“一线”放开、“二线”管住。海关将积极采取措施，让通关手续更加便捷，物流更加畅顺，运作更加高效。

　　关于货物进出“一线”，海关将按照《横琴方案》要求，做好三个方面：

　　一是对合作区与澳门之间经“一线”进出的货物继续实施备案管理；

　　二是进一步简化货物的申报程序和要素，促进跨境贸易便利化；

　　三是坚持安全准入底线，确保国门安全。

　　关于货物进出“二线”，海关将按照《横琴方案》要求，做好三个方面：

　　一是从横琴合作区经“二线”进入内地的免税保税货物，按照进口货物有关规定办理海关手续，照章征税；

　　二是从内地经“二线”进入横琴合作区的有关货物视同出口，按现行税收政策规定实行增值税和消费税退税，涉及出口关税应税商品的征收出口关税，并根据需要办理海关手续；

　　三是对横琴合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

　　需要强调的是，“一线”放开的同时，“二线”必须管住。海关将综合运用稽查、核查、调查、缉私等多种手段，严厉打击走私等违法行为。

　　另外，您刚才提到《前海方案》要求“在深圳前海湾保税港区整合优化为综合保税区基础上，促进要素自主有序流动”，促进贸易便利化。我们将在前海合作区的建设中，充分发挥综合保税区作为开放型经济的重要平台作用。

　　一是支持前海综保区打造成具有竞争力的加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等“五个中心”。

　　二是简化进出综保区管理，便利综保区货物流转，运用智能监管手段，创新监管模式，简化业务流程，实行数据自动比对、卡口自动核放，降低运行成本，提升监管效能。

　　三是进一步完善前海合作区内进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式。支持合作区内符合条件的港口实施进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点。

　　四是为前海合作区内企业提供多元化税收担保方式，进一步推广关税保证保险、汇总征税、自报自缴、预裁定等便利措施。

　　海关目前已启动多轮研究，多次赴横琴、前海实地调研，组织现场座谈会，充分听取各方意见，将不断推出新的改革措施，促进横琴、前海合作区高水平开放高质量发展。

香港凤凰卫视记者提问

　　香港凤凰卫视记者：请问深圳市覃市长，我们关注到《前海方案》聚焦到了“扩区”和改革开放两个重点，并且也提出深圳要落实地方主体责任，请问深圳市如何改变与香港的沟通协作，并且推动前海合作区方案更加细致、具体、扎实地落地？谢谢。

深圳市委副书记、深圳市市长覃伟中

　　　覃伟中：谢谢您的提问！也感谢媒体朋友们最近对《前海方案》作了大量精彩的宣传报道。深圳市委、市政府始终牢记习近平总书记和党中央战略意图，认真落实省委、省政府工作部署，坚持把贯彻落实《前海方案》作为当前和今后一个时期全市的重大任务来抓，坚决扛起深圳的政治责任、主体责任、属地责任。我们前后成立了8个专项小组，提出了包括12个方面、44项具体举措的深圳市贯彻实施方案，明确了落实的时间表、路线图和责任人，举全市之力推动《前海方案》落地落细落实。

　　一是坚持“依托香港、服务内地、面向世界”这个定位，深化前海深港合作，更好支持香港融入国家发展大局。我们将主动对接中央要求、湾区所向、香港所需、深圳所能，加强与香港在现代金融、科技服务业、会展经济、海洋经济、专业服务等领域的深度合作，加快谋划一批重大平台、重大项目、重大工程，为深港更紧密合作提供有力支撑。各位媒体朋友注意观察一下也可以看到，9月6日深港举行了高层会晤暨深港合作会议，其实深港合作会议机制从2004年就开始建立了，但是去年由于新冠肺炎疫情的原因没有举行，在今年举行的深港合作会议上，深港双方达成了很多共识。特别是我们将推出更多便利香港居民、香港青年来前海学习、工作、创业、生活的政策措施，不断增强香港同胞对祖国的向心力。

　　二是抓住“扩区”这个重大机遇，统筹“物理扩区”和“政策扩区”，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应。充分用好“扩区”后的120.56平方公里空间，我们正在编制新一轮前海总体发展规划和国土空间规划，系统考虑“扩区”后的产业布局、功能布局、空间布局，坚持1/3新出让产业用地面向港资港企，更好支持香港经济拓展发展空间。同时，加快推进产业、金融、法律、跨境贸易等支持政策全域覆盖，充分释放发展红利。

　　三是用好“改革开放”这个关键一招，努力把前海打造成为全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。一手抓全面深化改革，结合实施中央赋予深圳的综合改革试点任务，以现代服务业创新发展为切入点，以科技发展体制机制改革创新为关键点，以打造市场化法治化国际化营商环境为突破点，努力创造更多可复制可推广的改革创新经验。一手抓高水平对外开放，推进与港澳规则衔接、机制对接，努力在推动服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放水平等重点领域取得新突破。同时，强化前海与横琴、南沙等重大平台的联动发展，更好服务“双区”建设、服务全国全省发展大局。

　　我就介绍这么多，谢谢！

珠海传媒集团记者提问

　　珠海传媒集团记者：请问珠海市黄志豪市长，我们都知道珠海横琴与澳门仅有一水一桥之隔，《横琴方案》的出台为珠海提供了历史性发展机遇，请问珠海市如何抢抓这一重大机遇，提升珠海发展能级，更好发挥澳门-珠海极点在大湾区建设中的引领作用？谢谢。

珠海市委副书记、珠海市市长黄志豪

　　黄志豪：谢谢您的提问，谢谢大家对珠海的关心关注。横琴合作区建设为粤港澳大湾区高质量发展、珠海经济特区“二次创业”带来新机遇、新空间。珠海将牢记习近平总书记的嘱托，举全市之力把现代化国际化经济特区建设与横琴合作区建设紧密衔接，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，促进澳门经济适度多元发展，携手澳门提升粤港澳大湾区澳珠极点的能级量级。

　　一是强化互动连接，提升改革开放能级。合作区是深化改革、扩大开放的试验田和先行区。我们将用足用好珠海经济特区的立法权，支持配合横琴“分线管理”、跨境金融等重大改革落地。率先与澳门规则衔接、机制对接，营造国际一流的营商环境。我们将充分利用合作区深度对接澳门、连接全球的优势，打造高水平对外开放平台，集聚人才、技术和创新资源。我们将应澳门所需、尽珠海所能，让珠海与澳门以及珠江西岸的兄弟城市优势互补、强强联合。

　　二是深化产业对接，提升经济发展能级。《横琴方案》对产业发展有明确的指引，我们将聚焦合作区重点产业方向，优化珠海的产业布局，使产业布局与珠澳的城市格局、交通格局以及人口布局相协调、相适应。我们将利用好合作区“两个15%”的优惠政策，打造广珠澳科技创新走廊重要节点城市。我们既要发挥好市场配置资源的决定性作用，又要积极发挥政府的引导作用。我们正在参与组建多个落地在珠海的产业基金，强化引导，有总规模90亿元的广东省半导体及集成电路产业投资基金设计子基金、120亿元的大湾区半导体产业投资基金、300亿元的航空产业基金。我们还要拓展产业发展的空间，在省委省政府的指导支持下，正在谋划建设珠海—江门大型产业园区，其中珠海片区500平方公里、规划建设用地150平方公里。

　　三是优化功能衔接，提升城市服务能级。加强珠海机场、珠海港与合作区的功能协同、产业联动。我们将布局建设一批发展急需的科技基础设施，与澳门大学、澳门科技大学等院校共建产学研示范基地，更好地促进粤港澳青年交流合作，拓宽港澳青年来广东、来珠海创新创业就业的渠道。支持横琴高水平建设国际休闲旅游岛，支持澳门建设世界旅游休闲中心，推动粤港澳游艇自由行。城市的发展关键在人才。我们将发挥好珠海宜居宜业的优势，让珠海成为更多人才和年轻人集聚的地方，打造青春之城、活力之都。我们还谋划推动在合作区周边建设一个新的功能区，为合作区的发展提供更加有力的配套和支撑。

　　横琴合作区的建设有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，无论是个人、部门、地方，还是社会各界，面对新机遇、新情况、新挑战，我们比任何时候都更加自信、更有力量！谢谢！

　　主持人梅志清：由于时间关系，提问环节就到这里。今天的新闻发布会信息量非常大，含金量非常高，相信通过这场发布会，我们媒体朋友们对加快推进两个合作区建设的初心使命、思路举措会有更清晰深入的了解。推动两个合作区建设是“一国两制”新实践、改革开放新探索，前途广阔，前景动人，衷心感谢媒体朋友们的鼎力支持，也期待你们更多精彩的报道。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

　　速记：高燕萍

　　摄影：张瑞霖

　　文字：许萌萌