广东省委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长黄惟      

       2021-12-30 10:00:00    

       主持人黄惟：女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席广东省政府新闻办新闻发布会。

       2021-12-30 10:01:14　　

       主持人黄惟：近年来，省委、省政府围绕优化营商环境改革作出系列部署。为检验营商环境阶段性改革成效，指导和帮助各地市及时掌握本地营商环境总体水平、短板弱项及改进方向，2021年，省发展改革委首次组织对21个地市正式开展营商环境评价，评价工作日前已顺利完成。

       2021-12-30 10:04:23

　　主持人黄惟：为了便于社会各界深入了解营商环境评价的具体内容，今天我们邀请到省发展改革委、省工商联、广州市发展改革委、深圳市发展改革委以及广州开发区管委会相关负责同志介绍广东省营商环境评价情况，并回答记者提问。

       2021-12-30 10:06:21

　　主持人黄惟：首先，介绍出席今天发布会的发布人：省发展改革委党组成员、副主任、省大湾区办常务副主任朱伟先生，省工商联党组成员、秘书长关向明先生，广州市发展改革委党组成员、副主任、市大湾区办常务副主任牟治平先生，深圳市发展改革委党组成员、副主任王浚先生，广州开发区党工委委员、管委会总经济师顾晓斌先生。

       2021-12-30 10:08:56

　　主持人黄惟：现在，有请朱伟先生介绍广东省营商环境评价情况的具体内容。

广东省发展改革委党组成员、副主任、省大湾区办常务副主任朱伟

       2021-12-30 10:09:31 　　

       朱伟：谢谢主持人！女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！非常高兴与大家见面，向大家介绍广东省营商环境评价情况和全省优化营商环境建设的成效。首先，我谨代表广东省发展改革委向一直以来关心支持我省营商环境建设的各界朋友表示衷心感谢！

       2021-12-30 10:12:09 

　　朱伟：优化营商环境是党中央、国务院部署的重大改革，广东省委、省政府高度重视。根据省委、省政府的部署要求，为全面了解和掌握全省营商环境水平，2021年，广东省发展改革委首次组织对21个地级以上市正式开展评价，全面评估2020年1月1日至12月31日期间各市营商环境建设情况。在各地各部门的大力支持下，评价工作已顺利完成，形成《2021年广东省营商环境评价报告》、21市分报告，以及对策建议和典型经验2份清单，印发各地市和省有关部门。为了让社会各界更好地了解情况，借此机会，我简要介绍两方面的情况。

       2021-12-30 10:15:23

　　朱伟：首先，介绍一下全省营商环境评价的总体情况。2021年的评价工作主要围绕“三个突出”开展：

       2021-12-30 10:17:45

　　朱伟：一是评价指标体系突出科学合理。按照“国际可比、对标国评、广东特色”的原则，在充分借鉴世界银行和中国营商环境评价指标体系的基础上，结合广东实际，科学建立我省营商环境评价指标体系。指标体系共设置19个一级指标、88个二级指标，涵盖了企业全生命周期、投资吸引力、监管服务等领域。其中，一级指标专门增设“市场主体满意度”指标，由省工商联负责，将市场主体的实际感受作为衡量营商环境水平的重要依据。二级指标对标对表省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，全面反映各地市营商环境建设成效。

       2021-12-30 10:19:05

　　朱伟：二是评价方法突出实地感受。主要由评价组通过现场实地调查、公开信息分析、问卷调查等方式获取数据，部分数据由省有关部门或者省平台提供，各市只需提供少量的、必要的材料。评价组在每个市蹲点2天，累计走访105个政务大厅、不动产登记中心、电水气营业厅，通过暗访办事大厅、随访办事群众、现场沟通等方式，实地了解市场主体和社会公众的感受和意见，客观真实地评价各项指标的工作开展情况和实际效果。

       2021-12-30 10:21:08

　　朱伟：三是评价结果突出目标导向。营商环境评价不是“奖牌榜”而是“助推器”，评价的目的是以评促改、以评促建，帮助各市和省相关部门对标先进、查漏补缺、找准努力方向。总报告围绕评价中发现的问题，在深化企业“全生命周期”重点领域改革、提升政务服务效能等方面，提出了76条有针对性的对策建议；21市分报告针对每个市存在的不同短板弱项，分别量身定制了可操作性强的建议清单。同时，评价还总结提炼了40条市场主体认可度高、实践证明行之有效的典型经验和创新举措，在全省范围复制推广，引导各市互学互鉴、相互促进。

       2021-12-30 10:23:26

　　朱伟：评价结果显示：广州、深圳为全省的标杆，两市纳入首批国家营商环境创新试点城市，迭代实施营商环境1.0、2.0、3.0、4.0改革，各项指标远远超出其他城市。珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆表现优秀，主动对标先进，持续发布年度重点工作任务，对改革任务实行项目化推进、台账式管理，重点指标领域改革成效明显。韶关等11个市对营商环境建设的重视程度持续加强，推进实施营商环境整治提升或攻坚方案，工作取得积极成效。整体来看，各市营商环境不断优化，城市间差距缩小，营商环境评价对优化营商环境工作起到了引领和督促作用。

       2021-12-30 10:26:28

　　朱伟：其次，介绍一下通过评价发现的全省优化营商环境建设成效。成效主要体现在三个方面的“提升”：

       2021-12-30 10:28:02

　　朱伟：一是营商环境改革的协同性提升。评价各指标领域的改革往往涉及多个部门，需要跨部门密切配合、协同发力，精简环节、再造流程。评价发现，不少城市建立了强有力的营商环境统筹推进工作机制，如广州、深圳、汕头市成立由书记、市长挂帅的优化营商环境领导小组，全市“一盘棋”高位统筹推动各项改革任务；佛山、清远等11个市建立了优化营商环境工作专班，常态化研究和协调推进营商环境建设。全省范围内部门协同、政企互通、社会参与的优化营商环境工作格局已初步形成。

       2021-12-30 10:30:04

　　朱伟：二是评价指标领域的便利度提升。围绕开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得电力、纳税等重点指标领域压茬推进改革、持续精准发力，形成多项“广东样本”。比如，开办企业已实现全流程电子化，全省平均开办时间仅需1个工作日。工程建设项目审批，曾有人称之为审批的“万里长征”，现在通过推行区域评估、多规合一、联合验收、“一网通办”等做法，政府投资项目审批时间100个工作日内、社会投资项目60个工作日内办结。不动产登记同样跑出了广东速度，实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结；部分城市进一步提速，实现交房即交证。办理用电方面，全省实现低压用户办电“零上门、零审批、零投资”，已达到国际先进水平。办税缴费全面推行“一次不用跑”改革，90%以上的税费业务可以通过网上办理。

       2021-12-30 10:32:08

　　朱伟：三是试点城市的示范引领作用提升。2018年以来，我省部署在广州、深圳、汕头、东莞4个市和广州开发区1个区建设省级营商环境改革试点实验区。这些试点地区积极开展首创性、差异化的探索，改革经验在全国、全省复制推广，发挥了重要的示范引领作用。今年以来，国务院办公厅复制推广广州市运用区块链技术提高招投标效率、智能通关等4项创新举措。国家发展改革委复制推广深圳市健全促进实体经济高质量发展体制机制等5方面创新举措、广州开发区“中小企业能办大事”经验材料。

       2021-12-30 10:34:19

　　朱伟：营商环境没有最好，只有更好。接下来，我们将对标国际国内先进，制定我省优化营商环境三年行动方案，推动各地各部门及时解决评价发现的问题短板。全力支持广州、深圳国家营商环境创新试点城市建设，鼓励各市探索更多原创性、差异化的改革举措，打造各具特色的营商环境“单项冠军”。复制推广标杆城市的鲜活经验和典型做法，形成省内各城市齐头并进、区域间营商环境更加均衡的格局。以更加公平透明、可预期的营商环境激发市场主体活力、增强发展内生动力。

       2021-12-30 10:36:27

　　朱伟：最后，优化营商环境也离不开新闻媒体朋友的共同参与，诚挚希望各位记者朋友当好广东省营商环境的“宣传员”“监督员”，对我们的工作多提宝贵意见和建议。谢谢大家！

       2021-12-30 10:38:22

　　主持人黄惟：谢谢朱伟先生。下面进入提问环节。按照惯例，请提问前通报所在新闻机构名称。现在开始提问！

中国经济周刊记者提问。

       2021-12-30 10:41:42　　

       中国经济周刊记者：提问省工商联秘书长的关向明先生，刚刚发展改革委的朱主任提到这次的营商环境评价专门增设了“市场主体满意度”的指标，是由工商联负责的，请关秘书长介绍一下“市场主体评价”的相关情况，谢谢。

广东省工商联党组成员、秘书长关向明

       2021-12-30 10:43:42　　

　　关向明：谢谢这位记者朋友的提问。大家都知道，营商环境好不好，市场主体的感受是最直接的，也是最有发言权的。

       2021-12-30 10:45:18

　　关向明：为全面、客观、深入地了解市场主体对我省营商环境满意度情况，省工商联主要采取问卷调查形式，选择有代表性的企业，开展了2020年市场主体评营商环境调查。总体来看，这次市场主体评价工作主要有三个方面的特点。一是评价主体覆盖面广、数据多。全省共有3918家企业参与，涵盖全省21个地级以上市，以及各行业的大中小微企业，共回收有效样本3339份，问卷数据总量超80万个。二是评价内容比较全面，主观客观相结合。市场主体评价营商环境内容包括了五个方面的要素，即要素环境、法治环境、政务环境、市场环境、创新环境。此外，评价还参考了各地经济、人口、市场主体数等客观数据进行综合分析。三是评价以数据说话，如实反映企业的真实感受。市场主体评价调查，我们利用了工商联调查系统和组织网络进行，问卷由企业直接线上填报，评价坚持数据说话，原汁原味反映企业真实感受。

       2021-12-30 10:47:24

　　关向明：从评价结果来看，全省市场主体对我省营商环境建设给予了充分认可。具体来看，在要素环境方面，企业对物流、用电、用气的获得与保障满意度比较高，对各类要素成本下降的获得感比较强；法治环境方面，市场主体对涉企法律法规立改废，法院的审判公正和立案效率，对打击诈骗，维护涉案企业的正常经营秩序等方面满意度都比较高；政务环境方面，市场主体对构建亲清政商关系，对政府有关部门服务企业的方式与效率，对大力清理拖欠企业款项等方面满意度比较高；市场环境方面，企业对税费缴纳、开办企业、不动产登记的便利度等方面满意度较高；创新环境方面，企业对政府产业创新引导、公共技术研发平台等满意度评价比较高。此外，去年以来省委、省政府和省的相关部门出台了一系列的抗疫援企惠企政策，这方面企业给予的评价比较高，特别是企业对各类纾困帮扶政策宣传力度，纾困帮扶政策的含金量、及时性、落实效果等满意度都比较高。这是我们通过市场主体的问卷调查，他们最真实最客观的感受。

       2021-12-30 10:50:41

　　关向明：我省营商环境不断优化，不仅省内企业给予高度评价，全国市场主体也给予高度认可。根据全国工商联发布的2020年营商环境评价报告，广东位居全国营商环境综合排名第2，在“印象中营商环境最好的三个省份和三个城市”的调查中，广东省获评为“营商环境最佳口碑省份”第1名，深圳市获评“营商环境最佳口碑城市”第1名。市场主体的一致好评，是对广东营商环境建设最好的肯定。

       2021-12-30 10:53:01

　　关向明：下一步，省工商联将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委、省政府的部署，围绕更大激发市场活力和发展内生动力，继续发挥好桥梁纽带和助手作用，深入调查研究、积极建言献策、加强服务支持，为全省打造市场化法治化国际化营商环境作出新的更大贡献。谢谢。

南方日报记者提问。

       2021-12-30 10:55:01

　　南方日报记者：请问省发改委的朱伟主任，您刚刚介绍了全省优化营商环境的建设成效，请问广东省在市场化法治化国际化营商环境建设方面还推进了哪些具体的工作，还有哪些亮点？谢谢。

       2021-12-30 10:56:08

　　朱伟：谢谢您的提问。近年来，广东把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场主体活力、促进高质量发展的重要抓手，省委省政府以市场主体需求为导向，坚持市场化、法治化、国际化改革方向，纵深推进营商环境各重点领域改革。除了我刚才介绍的营商环境评价指标领域和标杆城市的举措和成效之外，全省层面我们还重点推动了以下三方面工作：

       2021-12-30 10:57:05

　　朱伟：一是以数字政府改革建设为牵引，推动政务服务水平不断提升。从为企业减负、便利群众、强市放权的角度出发，最大限度减少行政审批、提升政务服务能力。集中统一公布各级政府权责清单、政务服务事项通用目录，省级权责清单事项大幅压减。建成全省“一片云、一张网”，广东政务服务网涵盖省、市、县、镇、村五级政务服务大厅，省级政府一体化政务服务能力连续3年居全国第一；上线“粤省心”政务便民热线平台，“粤省事”用户突破1.5亿、累计上线服务超过2100项；“粤商通”用户突破1000万、集成事项超过1600项；同时我们还推动高频服务事项在泛珠区域“跨省通办”。

       2021-12-30 10:59:58

　　朱伟：二是坚持法治引领助推改革，推动市场主体合法权益得到有力保障。今年以来，先后出台了广东省社会信用条例、数字经济促进条例等营商环境重点领域专项法规。广东省优化营商环境条例也已于11月通过省人大一审。强化公平竞争审查刚性约束，实现公平竞争审查制度省、市、县全覆盖。在对市场主体监管方面，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，抽查比例从5%调整为3%，实现“进一次门、查多项事”。推进信用分级分类监管，建成覆盖全省的公共信用信息平台，累计归集信用信息115亿条，首创联合奖惩“一键搞定”、信用修复“一次办成”等便捷模式。

       2021-12-30 11:00:52

　　朱伟：三是对接国际营商规则改革创新，推动投资贸易一体化水平持续提升。紧紧抓住粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设等重大历史机遇，扎实推进横琴、前海等重大粤港澳合作平台建设，聚焦制度衔接、规则对接，打造与开放型经济相适应的国际化营商环境。实施“湾区通”工程，在医师、建筑、导游、律师等8项专业领域资格实现互认。实行“跨境理财通”“港澳药械通”等便利措施，形成首批湾区标准目录。推行企业登记注册“湾区通办”，超过1万家港资企业使用简化版公证文书办理登记业务。前海试行香港工程建设模式，与港澳的“跨境一锁”快速通关模式覆盖珠三角九市。实施提前申报、船边直提、抵港直装等跨境贸易便利化改革措施，截至今年11月底，全省进口、出口整体通关时间分别为9.32小时、0.78小时，分别较2017年压缩78.3%和93.45%。

       2021-12-30 11:01:02

　　朱伟：下一步，我们将继续围绕破除营商环境体制机制性障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步加大改革统筹力度，全力打造市场化法治化国际化营商环境，持续推动广东营商环境走在全国前列。谢谢。  

广州日报记者提问。

       2021-12-30 11:02:17

　　广州日报记者：刚刚朱伟主任也介绍了广州的评价当中跟深圳一起是在第一档的，很多指标都是领先，想问一下广州有些什么好的经验做法，以及能否介绍一下有了这些经验之后相关的成效吗？谢谢。

广州市发展改革委党组成员、副主任、市大湾区办常务副主任牟治平

       2021-12-30 11:03:28

　　牟治平：谢谢您的提问。广州认真贯彻落实习近平总书记关于率先加大营商环境改革力度、在现代化国际化营商环境方面出新出彩的重要指示精神，成立市委市政府主要领导任“双组长”的市全面优化营商环境领导小组，高位统筹，全市“一盘棋”，强力推进营商环境改革，聚焦四个方面突出改革的系统化、国际化、智能化、法治化：

       2021-12-30 11:04:18

　　牟治平：一是聚焦迭代升级，突出改革政策系统化。将优化营商环境作为全面深化改革“头号工程”，刚才朱伟主任也介绍了，我们的营商环境改革是从1.0到4.0，1.0改革强调“简政放权”、2.0改革聚焦“指标突破”、3.0改革实施“流程再造”、4.0改革下足“绣花功夫”，形成了一大批创造型引领型改革举措，多项改革经验在全国、全省复制推广，成功入选全国首批营商环境创新试点城市。我们将牢牢把握创新试点的重大契机，推动营商环境改革迈入5.0时代，以“激发活力”为主线，为企业创新发展松绑减负，培育激发市场主体活力和社会创造力。

       2021-12-30 11:05:20

　　牟治平：二是聚焦对标一流，突出营商规则国际化。深刻把握国家和省营商环境评价方法规则，对标国际先进理念、领先标准，从企业全生命周期出发，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系。瞄准办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税等指标领域，着力推动减环节、减时间、减成本、优服务，探索推出“分阶段办理施工许可证”“电水气热网一次办”“企业间存量非住宅转移登记‘五个一’办理”“十一税综合申报”等创新举措，成为全国、全省营商环境改革最佳实践，推动获得电力办理时间、纳税次数等达到国际领先水平，成功办理全国首例不动产跨境抵押登记。

       2021-12-30 11:06:32

　　牟治平：三是聚焦数据赋能，突出政务服务智能化。围绕企业群众获得感和满意度，健全便民利企的智能化政务服务网络。高标准打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，目前已上线个人及企业服务事项超过2000项，实名注册用户数量突破1000万，努力为企业群众提供“无处不在”“融合普惠”的城市服务。高质量建设了“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，已建设23个应用主题，汇聚了36亿多条数据，为实现政府“精准高效”管理提供全面决策支撑。

       2021-12-30 11:07:28

　　牟治平：四是聚焦制度建设，突出营商环境法治化。认真践行“法治是最好的营商环境”理念。出台实施《广州市优化营商环境条例》，将实践证明有效、市场主体认可的改革经验上升为制度性成果。整合全市法治资源，成立优化营商环境法治联合体，合力解决优化营商环境的制度瓶颈。今年11月至12月，组织企业开展“企业谈创新试点”，邀请北京大学、中国人民大学等高校的专家学者，通过“云上圆桌会”，从体制机制层面为广州营商环境改革建言献策。多领域、多渠道回应企业群众关切，积极疏堵点、解难题、建机制，为全市营商环境改革提供法治保障。

       2021-12-30 11:08:24

　　牟治平：在全市上下共同努力下，在社会各界的关心支持下，广州的现代化国际化营商环境出新出彩不断推进，市场主体的总量已突破300万户，在国家和省的营商环境评价中排名位居前列。昨天下午刚刚闭幕的市第十二次党代会也明确要求，要牢牢把握改革开放的关键一招，建设好国家营商环境创新试点城市。下一步，我们将结合深入贯彻中央经济工作会议精神，按照党代会的部署要求，在更高起点、以更大力度推进营商环境建设，奋力实现现代化国际化营商环境出新出彩！谢谢大家！也请大家继续关心广州的营商环境建设，多为我们提宝贵的意见。

广东广播电视台记者提问。

       2021-12-30 11:09:04

　　广东广播电视台记者：刚刚介绍中提到本次评价发现了一批典型经验和创新举措，请问省发改委朱伟副主任可否详细介绍一下典型案例的一些情况？谢谢。

       2021-12-30 11:10:14

　　朱伟：谢谢您的提问。正如刚才介绍的，近几年来，各地各部门在推进优化营商环境改革中，探索实施了一大批利企便民、务实管用的举措，形成了一批典型的经验、特色的做法。这次评价我们提炼了40条典型经验，形成了40项清单，已在全省范围内复制推广，在这里我重点介绍2条具有首创性的做法。

       2021-12-30 11:12:21

　　朱伟：第一个例子是关于惠企政策直达。近年来国家和各地出台了很多惠企政策，这些政策主要是针对中小微企业。中小微企业量大面广，如果按照传统的做法，就得企业一个一个去申请，再审批，再拿到资金，整个过程链条长、耗时多、成本高。如何解决政策落地“最后一公里”这个难题，推动惠企资金及时、快捷直达基层、直接惠企利民，我们省很多地市都进行了很多很好的探索。佛山市率先探索政府补助资金“秒速直达”企业个人改革，通过搭建“佛山扶持通”平台，实现政府补助“秒报秒批秒付”。在申报环节，通过大数据自动匹配信息，将以往繁琐的“填报式”变为零材料的“确认式”，为申请人提供一键“秒报”；在审批环节，通过大数据人工智能审批代替传统的人工审批，自动在线“秒批”；在资金拨付环节，打通审批与支付系统，实现补贴资金“秒付”直达。截至目前，“佛山扶持通”平台已发布惠企政策900多项，注册企业近6万家、注册个人突破了35万人，累计发放财政奖补资金超110亿元，其中超17亿元政府补助资金“秒到账”。这项改革举措得到了国家发展改革委的复制推广，广东省财政厅也借鉴佛山经验建立了广东财政惠企利民服务平台，推动全省范围的惠企资金直达。广州开发区也推行了惠企政策“免申即享”改革，一会儿广州开发区管委会总经济师顾晓斌先生也可以介绍一下相关情况。    

       2021-12-30 11:14:27

　　朱伟：第二个例子是关于粤港澳大湾区“组合港”“一港通”区域通关便利化改革举措。广东是外贸大省，深圳港、广州港为全球第四、第五大集装箱枢纽港，中转业务已经成为港口吞吐量的重要支撑。原来要经过枢纽港中转至支线港出入境的货物，需要两个港口分别办理转关、查验等手续，通关流程较多，货物在两个港口特别是枢纽港的等待时间长。为提高通关效率、降低通关成本，广州、深圳率先探索开展粤港澳大湾区“组合港”“一港通”等改革。以本市港口为枢纽港，珠三角其他内河码头作为支线港，枢纽港和支线港视为同一港口，企业在支线港一次性办理通关手续，运抵枢纽港即可24小时全天候快速直装直卸，实现进出口货物 “一次申报”“一次查验”“一次放行”。该项举措作为推进区域通关便利化协作的创新举措，已纳入国家营商环境创新试点的重点任务之一。截至目前，大湾区“组合港”“一港通”项目运行线路已覆盖广州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山、肇庆等珠三角主要港口城市。今年1-11月，共约10万标箱货物通过大湾区“组合港”“一港通”的模式进行通关。

       2021-12-30 11:15:31

　　朱伟：由于时间关系，我在这里就不一一列举了。这40个典型经验，都具有良好的示范带动作用，各市各地可以学习借鉴、即学即用。下一步，我们将启动我省优化营商环境改革成效和典型经验的系列宣传，并鼓励各市结合实际在此基础上探索更多的原创性、差异化的改革措施，形成更多的地方特色和亮点，不断增强企业和群众的获得感和满意度。

       2021-12-30 11:17:17

　　朱伟：我就回答到这，谢谢大家。

深圳特区报记者提问。

       2021-12-30 11:18:21

　　深圳特区报记者：请问深圳市发改委的王主任，深圳作为我们的先行示范区，近年来不断推进营商环境改革优化，改革成效得到广泛认可，能否请您跟我们分享一下深圳在优化营商环境方面有哪些好的经验做法？谢谢。

深圳市发展改革委党组成员、副主任王浚

       2021-12-30 11:19:25

       王浚：感谢您对深圳营商环境改革工作的持续关注！

       2021-12-30 11:20:02

　　王浚：率先加大营商环境改革力度是习近平总书记赋予深圳等特大城市的光荣使命。近年来，深圳始终牢记总书记嘱托，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于优化营商环境改革的工作部署，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，建立了“领导小组+专项小组+工作专班”的多层次工作机制。

       2021-12-30 11:21:08

　　王浚：正如刚才朱伟副主任介绍的，从2018年到2021年，深圳连续四年迭代推出了四版营商环境改革政策，从“搭框架”，到“夯基础”，到“补短板”，再到“促提升”，不断完善营商环境政策体系。我以今年推出的营商环境4.0改革为例，2021年的营商环境政策中，提出了26个领域共计222项改革任务，推出了十大全国率先改革试点、十大功能性营商环境服务平台、十大市场主体获得感提升专项行动、十大营商环境前瞻性立法项目的四个“十大”改革，为各类市场主体提供最优的服务、最好的保障。深圳已然成为国内市场干预最少、经济最活跃的城市之一。刚刚关秘书长也介绍了，2020年和2021年，深圳连续2年被全国工商联评为“最佳口碑城市”第1名，在国家和省营商环境评价中位居前列，并成功入选全国首批营商环境创新试点城市。

       2021-12-30 11:22:54

　　王浚：深圳市优化营商环境成效显著，实现了重点领域改革的“四大提升”：

       2021-12-30 11:23:50

　　王浚：一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场主体活力进一步提升。我们率先探索有利于高效配置要素的市场体系，强化土地、资金、人力、技术等各类生产要素供给保障，切实降低企业综合营商环境成本。推动制定深圳放宽市场准入特别措施清单，坚决破除各种隐性壁垒和不合理门槛，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。截止目前深圳一共有377万户商事主体，商事主体数和创业密度多年保持全国第一,已成为企业成长的沃土。

       2021-12-30 11:24:19

　　王浚：二是对接国际通行经贸规则，国际竞争优势进一步提升。我们率先推出了便利通关“新29条”，大力推行“湾区组合港”，打造AEO高级认证企业实训基地，显著降低企业通关物流成本，助推深圳外贸出口连续28年居全国之首。实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索放宽前沿技术领域的外商投资准入限制，对外吸引力不断增强。同时，我们充分依托前海、河套深化对港澳开放合作，对外开放高地进一步形成。

       2021-12-30 11:25:01

　　王浚：三是用足用好特区立法权，良法善治效能进一步提升。出台实施《深圳市优化营商环境条例》，营商环境法治保障和制度支撑得到夯实。在全国率先出台了《深圳经济特区个人破产条例》《深圳经济特区数据条例》，并面向细胞治疗、智能网联汽车等新兴领域加强立法探索，这些立法不仅有力为深圳营商环境建设提供了坚强保障，也为全国立法输送了“深圳样本”。

       2021-12-30 11:26:28

　　王浚：四是推动数据共享、业务协同、流程重塑，数字治理能力进一步提升。建立全市统一的市场主体服务平台，实现涉企的2800多项业务“一站办”。推广“一网通办”“掌上办”“全城办”“亮证办”，实现政务服务事项100%进驻网上办事平台。推进审批服务流程再造，探索工程建设项目“一站式”服务模式。我们还建立了全市统一的公共资源交易平台，推进“平台之外无交易”。深圳将以先行示范区的担当和标准，全力打造全球新型智慧城市标杆和“数字中国”的城市典范。

       2021-12-30 11:27:00

　　王浚：优化营商环境永无止境，永远在路上，下一步，我们将认真贯彻落实国家、省的决策部署，继续坚持“有事服务、无事不扰，服务前移、贴心周到”的理念，以建设营商环境创新试点城市为契机，围绕市场主体的所需所盼，努力推出一批含金量高、获得感强、成色足的改革举措，着力破解阻碍企业经营发展的痛点堵点，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，为全国、全省营商环境建设做出更大贡献！最后，还请各位记者朋友继续关心和支持深圳优化营商环境改革工作。谢谢！

凤凰网记者提问。

       2021-12-30 11:28:31

　　凤凰网记者：提问广州开发区党工委委员、管委会总经济师顾晓斌先生，广州开发区作为广东省唯一区级营商环境改革创新实验区，近年来在营商环境改革方面有哪些独特做法？谢谢。

广州开发区党工委委员、管委会总经济师顾晓斌

       2021-12-30 11:31:02　　

       顾晓斌：谢谢您的提问。自2018年6月获批省营商环境改革创新实验区以来，在省、市的大力支持下，广州开发区将营商环境改革作为“头号工程”，在北上广深4个特大城市率先组建区级营商环境改革局，全面落实省实验区各项改革任务，推出一系列创新型引领性改革举措，政策兑现便利化、建设“中小企业能办大事”实践区等经验获国务院办公厅、国家发展改革委复制推广，营商环境改革取得显著成效。主要体现在营造“四大环境”：

       2021-12-30 11:33:00

　　顾晓斌：一是着力优化审批服务，营造方便快捷的政务服务环境。建设工程审批方面，在全省率先试点“相对集中行政许可权改革”，实行“一个部门、一枚印章管审批”，推出“工业快批10条”和“信任筹建”3.0，试行三阶段办理施工许可，取消施工图审查，一般工业项目基坑开挖阶段施工许可审批时间平均1.5个工作日。项目筹建周期平均较改革前缩短6个月以上，企业筹建效能全国领先。推出联合测绘等10项免费技术审查服务，累计为企业降低报建成本7000多万元。强化事中事后监管，对施工图设计文件进行100%的检查。市场准入准营方面，整合“照、章、银、税、保、金”6个环节，实现最快0.5天开办企业，打造全省首个“企业开办无费区”，累计为8万余家企业减少刻章等开办成本3800多万元。深化承诺制信任审批改革，全国首创引入责任保险制度，降低行政赔偿风险。构建“金镶玉”政策体系，由一个部门统筹负责全区580个事项的政策兑现工作，推行“一口受理、一网通办、限时办结”；近五年，共累计兑现普惠性政策资金4万多笔，平均用时21个工作日。在全省首推惠企政策“免申即享”，政府部门主动推送资金扶持信息，企业只要一键确认就可坐等资金送达。累计1844家企业通过“免申即享”获得扶持资金超5亿元，有效解决政策不易找、申报多次跑等难题。

       2021-12-30 11:35:19

　　顾晓斌：二是全面提升科创能级，营造充满活力的创新创业环境。牢记习近平总书记视察广州开发区时提出的“中小企业能办大事”殷殷嘱托，坚持创新第一动力，打造“1+1+3+N”战略创新平台体系，广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心、人类细胞谱系等重大科技基础设施重磅落地，2019年以来新认定省级高水平创新研究院占全省2/3，全社会研发经费投入强度高达5.7%。建成面积达600万平方米的华南地区规模最大科技孵化器集群，全区集聚高新技术企业超2100家、国家级“专精特新”小巨人32家，单项冠军12家。深耕国家知识产权综合改革试点，集聚专利审协广东中心、中国（广东）知识产权保护中心、粤港澳知识产权调解中心、广州知识产权法院等17家知识产权保护机构。落地全国首单知识产权海外侵权责任险，累计为17家企业提供4725万元出海风险保护。

       2021-12-30 11:37:29

　　顾晓斌：三是加速集聚高端资源，营造优质高效的要素供给环境。创新土地管理方式，推进“用地清单制”改革，试行“带规划方案”出让，开展摩天工坊试点，推动“园区上楼”。创新人才服务模式，首创“上管老、下管小”全链条人才服务，构建“黄埔人才发展指数”，集聚战略性科学家106名，各类高层次人才1166名。创新融资渠道，设立风险补偿资金池和贷款贴息资金，对金融机构因知识产权和科技信贷所产生的本金损失，最高给予50%的风险补偿。对中小企业知识产权质押融资给予3个点的补贴，免费为融资企业提供知识产权评估担保或保险服务。推出金融服务超市，建成首贷续贷服务中心，累计促成融资超243亿元。发行全国首支纯专利权、纯商标权证券化产品，累计4支产品为39家企业融资超10亿元。实施企业上市苗圃培育工程，区内上市企业68家，居全国经开区第一。

       2021-12-30 11:38:14

　　顾晓斌：四是切实深化合作交流，营造更高水平的对外开放环境。贯彻落实中新广州知识城总体规划，打造新加坡进入中国投资的首选地，积极融入粤港澳大湾区建设，建成“澳门青年人创新部落”等创新载体，入驻港澳企业超过100家。成立全国首个粤港澳大湾区劳动争议创新研究院。商事登记“跨境通”从港澳扩展到新加坡和欧洲。

       2021-12-30 11:39:01

　　顾晓斌：接下来，广州开发区将继续扛起省营商环境改革创新实验区的使命担当，聚焦提升市场主体的满意度，推动国家营商环境创新试点举措率先落地，积极开展原创性、差异化的“自选动作”，为全省乃至全国营商环境改革探索更多有益经验。谢谢大家！  

       2021-12-30 11:40:16 

　　主持人黄惟：由于时间关系，提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以在会后向相关发布人了解。发布会到此结束。谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！