广东省政府新闻办副主任邓鸿

　　主持人邓鸿：女士们，先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室的新闻发布会。按照国家税务总局的统一部署，广东省税务局近期启动了2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，着力解决纳税人缴费人堵点、难点、痛点问题。今天，我们在这里举行新闻发布会，邀请省税务局、省政务服务数据管理局、省工商联的负责同志介绍相关情况，并回答记者的提问。

　　首先，介绍出席今天发布会的发布人：省税务局一级巡视员梁世桃先生，省工商联专职副主席张华女士，省政务服务数据管理局副局长魏文涛先生。

　　下面，有请梁世桃先生介绍总体情况。

省税务局一级巡视员梁世桃

　　梁世桃：谢谢主持人。各位媒体朋友们，大家上午好！衷心感谢各位一直以来对广东税收工作的关心和支持。今年4月是全国第30个税收宣传月，今天是税收宣传月的第一天，很高兴在这里向大家介绍2021年广东“便民办税春风行动”的工作举措和《广东税收营商环境白皮书（2018-2020）》的有关情况。

　　首先，向大家介绍“便民办税春风行动”情况。

　　便民办税春风行动，是国家税务总局自2014年起，逐年推出的一揽子优化办税服务措施。今年是全国税务系统连续第8年开展“便民办税春风行动”，行动以“优化执法服务 办好惠民实事”为主题，突出“我为纳税人缴费人办实事”，推出群众诉求快响应、优惠政策直达享、精简办税提时效等10大类30项100条便民办税缴费措施，着力解决纳税人缴费人堵点难点痛点问题。

　　广东省税务局把“便民办税春风行动”作为深入开展党史学习教育、建设模范税务机关的重要途径来落实，沿用税务总局100条措施的架构，以“双百”（即“推百项措施，换百分满意”）为目标，进一步精准对焦我省纳税人缴费人需求，形成广东版“便民办税春风行动”方案，其中，创新细化了“提速出口退税”“首违不罚”“交房即发证”“全省远程办税互联”等20条具有广东特色的服务举措，力求实现以下五个维度效果：

　　一是提升服务速度，等候时间更少。广东税务部门将通过自我加压“再提速”，进一步帮助纳税人减少办税缴费时间成本。比如，今年，税务总局要求全国正常出口退税的平均办理时间从8个工作日提速到7个工作日内，广东将在去年实现5个工作日内的基础上，进一步提速；在全省全面推广“交房即发证”，6月底前实现全省县区全覆盖，购房人收房同时即可领取不动产权证书。

　　二是拓宽服务广度，惠民事项更全。广东税务部门将通过便利化、规范化改革更有效帮助纳税人提高遵从能力，降低遵从成本。比如，“非接触式”服务是2020年疫情防控期间办税缴费一大“利器”，今年将扩大“非接触式”服务范围，持续优化完善“粤省事”“粤商通”税务专区，税务功能数量将提高10%，年底前基本实现企业税费事项能网上办、个人税费事项能掌上办；再如，在税务总局基础上依法制定下发广东省税务系统“首违不罚”清单，对纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微的，并在税务机关发现之前能主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，可以依法不予行政处罚。

　　三是加大服务力度，联办形式更多。广东税务部门将通过深化合作，更好地提供协同服务。比如，今年将深化“银税互动”，鼓励银行开发跨区域涉税数据应用性“银税互动”产品，银税合力助小微企业和民营经济进一步创新发展；再如，推动社保费征管系统优化项目在全省上线，开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点，进一步便利缴费人。

　　四是锻造服务精度，“点线面”作用更准。广东税务部门将根据不同类型纳税人需求，推动税费政策红利直达市场主体。比如，在“点”上，利用“现有税收政策知识库+大数据平台”,通过广东省电子税务局进行税费优惠政策精准推送；在“线”上，分行业、分专题推出税费政策指引，形成有广东特色的税费政策指引体系；在全省推进落实广东省“三旧”改造和顺德区村镇工业集聚区升级改造税收指引。在“面”上，推出大企业“一企一策”和中小微企业“一产业一方案”“一园区一品牌”服务等。

　　五是厚植服务深度，“双区驱动”效应更强。广东税务部门将通过深化跨区域合作，积极服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，支持广州四个出新出彩。比如建立全省数据共享机制，打通全省服务贸易付汇快速通道，实现跨境付汇“零跑动”；与深圳市税务局开展远程办税互通，纳税人在全省范围内离线办、视频交互办，“一次都不用跑”。在自贸区建立湾区跨境税务服务创新合作示范点，联合发布跨境税收服务标准等。

　　接下来，我向大家介绍《广东税收营商环境白皮书（2018-2020）》情况。

　　作为全国改革开放的前沿阵地，广东省委、省政府高度重视营商环境建设，坚持把深化营商环境综合改革作为新时代广东全面深化改革的系统集成工程和转变政府职能的重要抓手，出台了《广东省深化营商环境综合改革行动方案》。税收营商环境是整个营商环境的重要组成部分，广东省税务局按照国家税务总局以及省委、省政府关于优化营商环境的具体部署，坚持“对标国际、全国领先”的目标，持续推进纳税缴费便利化改革，助力构建市场化、法治化、国际化营商环境。

　　2018年至今，广东省税务局已按时保质完成97项改革任务，连续两年参与省政府组织开展的百项疏堵行动，对12项企事业单位和群众办事创业中反映的涉税堵点痛点问题进行破题解难。其中，V-Tax远程可视自助办税平台、开办企业最快一天办、不动产登记“一证一码”、办税缴费“一次不用跑”等制度创新成果，被国务院、广东省政府确定为全国、全省复制推广项目；“云缴税”服务等7条措施，被国家税务总局确定为全国税务系统首创措施；涉税不动产登记业务“一窗受理”等23条措施，被省自贸办确定为广东改革创新先进经验。在2020年广东省政务“好差评”中，税务部门“非常满意”评价占比在216个窗口单位中排名第一位。

　　为全景式、系统性展示广东税收营商环境的风貌和实绩，向国内外企业和社会各界人士提供权威信息，进一步营造协同治税的良好氛围，广东省税务局于近期编制了我省首份税收营商环境白皮书——《广东税收营商环境白皮书（2018-2020）》，这也是广东省政府部门发布的首份营商环境类《白皮书》。

　　《白皮书》共分为概述篇、改革篇、成效篇、特色篇、总结与展望和附录六部分，一方面收录了2018-2020年期间，广东税务部门所采取的一系列改革创新举措，通过丰富的税费数据、真实的企业案例、特色的各地经验等印证税收营商环境持续向好发展的态势；另一方面，紧贴世界银行和国内营商环境评价规则，客观总结了广东税务部门对标国际先进经济体，在压缩纳税时间、减少纳税次数、降低税费负担、优化报税后流程等“纳税”指标方面的“成绩单”，方便各类型读者一书在手，即可从国际、国内两个维度清晰了解广东税收营商环境相关情况。

　　《白皮书》另一大亮点，就是以税收营商环境优化的“小切口”，展示广东各个政府部门间通过融入“政务服务一体化”、构建“数字政府”，在整个营商环境优化上的“大作为”。近年来，广东税务部门与其他部门不断深化合作机制、打通服务通道、实现数据共享，在便捷纳税缴费的同时，也助力了“开办企业”“财产登记”“办理破产”“获得信贷”“跨境贸易”“包容普惠创新”等多个指标的整体提升。同时，《白皮书》选录了部分专家学者以及在粤经营的市场主体代表现身说“税”内容，从市场主体需求以及第三方视角，为税务部门继续优化税收营商环境提供了很好的思路。在此，我谨代表广东省税务局，再次对社会各方的支持表示感谢！

　　可以说，《白皮书》全景式地展示了我们优化税收营商环境的路径，便民办税春风行动则描绘了我们正在推进的新一轮举措。下一步，广东省税务局将更好地坚持以人民为中心思想，深入落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进数据赋能更有效、税务执法更精确、税费服务更精细、税务监管更精准、税收共治更精诚，立足切实办好惠民实事，落实落细“便民办税春风行动”各项举措，继续推动广东税收营商环境走在全国前列，为“十四五”开好局起好步、为广东经济高质量发展贡献更多税务力量。营商环境的优化需要多方协同共治，欢迎媒体朋友们多加关注，献计献策。谢谢大家！

　　主持人邓鸿：谢谢梁世桃先生。下面进入提问环节。按照惯例，提问前请通报所在的新闻机构。下面开始提问！

南方财经全媒体集团记者提问

　　南方财经全媒体集团记者：今年的省政府工作报告提出“推进数据共享、协同治税，提高税收征管水平”，这是“协同治税”首次被写入省政府工作报告。我们也留意到，今年“便民办税春风行动”的100条措施中，有一部分是“部门协同促联办”的内容，能否请详细介绍一下？谢谢。

　　梁世桃：谢谢您的提问。税收工作的顺利开展，离不开各级党委政府、各部门及社会各界的理解、支持与帮助。“部门协同促联办”是今年“便民办税春风行动”十大类措施其中一类。这是税务部门认真贯彻落实党中央、国务院《关于进一步深化税收征管改革的意见》的具体举措，也是落实省委省政府“协同治税”工作安排、拓展税收共治格局的有益探索。

　　今年的“便民办税春风行动”从三个方面提出“部门协同促联办”的措施。一是完善服务环节对接，让纳税人等候时间更短。比如，与商务、人民银行、海关等部门协作，帮助出口企业加快全环节各事项办理进度，确保符合规定的出口退税业务平均办理时间在去年5个工作日的基础上进一步加快；优化企业开办“一网通办”，最快一天办结从开业登记到领取发票全流程。二是深化数据共享应用，让纳税人“跑动”更少。比如，在自然资源、住建等部门的大力推动下，推出“交房即发证”，社会反响很好。以前，购房者在开发商交房之后，往往要等比较长的时间才能拿到不动产权证书。推行“交房即发证”模式后，税务部门在涉税业务全程网上办的基础上，加强线上辅导，购房人可快捷申报缴纳税款，大幅提高工作效率。购房人在收房同时即可领取不动产权证书，极大方便了业主办理落户、子女上学、抵押贷款等与房产有关事宜。目前“交房即发证”已在全省14个地市成功试点，涉及纳税人2.14万户，接下来将在全省覆盖推广。三是拓展联合服务项目，让纳税人资源更足。比如，2020年我们与金融机构在全国率先推出“社保贷”等“银税互动”产品，全年发放信用贷款1402.1亿元，同比增长21.7%。今年我们将鼓励银行开发跨区域涉税数据应用性“银税互动”产品，帮助企业最大限度增加“信用资产”价值。

　　目前广东税务部门在册“纳税服务体验师”已超2200名，我们将继续保持跟市场主体、各有关团体、单位的良性互动，认真听取纳税人缴费人的诉求和意见建议，联合各方扎实推进为民办实事，共同为纳税人缴费人纾困解难，增强发展底气。谢谢。

香港商报记者提问

　　香港商报记者：请问张主席，在持续优化税收营商环境、开展税务暖企行动中，广东省工商联作为我省民营经济人士之家，做了哪些工作，下一步有何打算？谢谢。

省工商联专职副主席张华

　　张华：工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，也是民营经济人士之家。为推动民营经济高质量发展，近年尤其是去年以来，省工商联在省委统战部、省税务局、省工信厅、省人社厅等部门大力支持下，开展了“优惠政策话你知”、“落实‘六保’促发展”等系列暖企行动，与省税务局、省工信厅共同开展“战疫情促发展·税务暖企行动”和“便民办税春风行动”，提升了民营企业的获得感。具体工作有以下三方面：

　　一是联合开展涉税政策大宣传。开展线上培训，编印《支持疫情防控和经济社会发展办税缴费一本通》，推广税费优惠政策指引和新冠肺炎疫情办税缴费“一码全知道”、《银税互动伴你行》等，提升民营企业政策获得感，据有关调查显示，我省64%以上民营企业反映工商联和税务部门组织的政策宣讲活动是获悉税收惠企政策的重要渠道；70%以上民营企业认为我省税费纾困惠企政策落实比较到位。在今年“便民办税春风行动”广东的20条特色措施中，省工商联提出，在积极做好龙头大型民营企业“一企一策”宣传的同时，发挥省工商联行业协会、商会产业集聚优势，开展一产业一平台减税降费政策精准直达基层的意见建议，被写入省税务局便企举措中，得到了民营企业的普遍欢迎。

　　二是积极了解企业诉求，推动出台精准惠企税收政策。2020年，省工商联和省税务局共同召开6场分行业问计问需座谈会，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、房地产、交通运输、旅游等受疫情影响严重的行业渡过难关，建立需求调查双向反馈机制，推动出台更“解渴”税收政策。推动省税务局联合银行开发了“银税互动”信贷产品，积极解决企业融资难融资贵等问题，去年累计发放信贷1402.1亿元。在省税务局三年优化税收营商环境工作方案制定中，充分征求和听取了省工商联和各类型民营企业代表的意见和建议，做到税政改革与企业需求的同频共振。

　　三是及时协调解决企业减税降费中遇到的困难。对民营企业反馈的问题，省工商联和省税务局坚持做到“事事有回音、件件有着落”。疫情期间，我们分行业收集60多家企业反映的150个问题，均在1个工作日解决。某旅游行业企业去年的10.86亿元收入免征增值税，同时房土两税减免3426.65万元；某日化行业企业疫情期间捐赠货物5779.99万元，该部分货物免征增值税，且在计算所得税应纳税所得额时全额扣除。

　　下一步，省工商联将继续发挥好政府部门与民营企业之间的“桥梁”和“纽带”作用，积极协同税务部门做好相关工作，共同提升广东税收营商环境的竞争力和吸引力。一是继续深入开展系列暖企行动，通过“粤商大讲堂”、《风云粤商》等载体开展涉税政策大宣讲，提升企业政策受众面。二是搭建税企沟通平台，通过举办座谈会、联系走访等推动税企互动交流，及时反映民营企业办税合理诉求。三是共同开展“便民办税春风行动”，积极宣传省税务局开展10大类30项100条便企办税措施，特别是20条广东特色服务举措，推广“粤商通”税务专区等网上“非接触式”便企服务模式。四是参与“银税互动”，推动税务部门和银行开发更多“银税互动”产品，加强宣传推广，帮助民营企业纾困解难。谢谢。

中国报道记者提问

　　中国报道记者：能否介绍一下此次发布的《白皮书》的目的和意义具体有哪些？目前广东税收营商环境的主要情况如何？谢谢。

　　梁世桃：谢谢您的提问。

　　在全面深化“放管服”改革、优化营商环境，深入推进税收征管体制改革的大背景下，2018年以来，广东税务部门提升站位，紧紧围绕服务大局、服务群众的需要，大刀阔斧地推行各项税收改革。此次，广东省税务局组织编写《广东税收营商环境白皮书（2018—2020）》一书，主要目的就是对市场主体呼唤一流税收营商环境的呼声予以正式回应。

　　一方面，《白皮书》作为广东省首个税收营商环境基础性资料，通过大量详尽的数据、具体的举措、身边的案例，为国内外企业和社会各界人士了解广东税收营商环境提供权威信息。另一方面，我们也希望通过发布《白皮书》和配套开展“十四五”时期广东税收改革发展规划走访交流工作，在全社会营造出积极稳定的发展预期，增强国内外市场主体在粤投资发展的信心。

　　此次《白皮书》全景式、系统性地呈现广东税收营商环境情况。从国家发展改革委员会和国务院发展研究中心等部门牵头开展的国内营商环境评价结果，以及对标国际营商环境评价规则来看，目前广东税收营商环境水平已经是走在全国前列，部分领域已经达到全球领先水平。

　　比如，在纳税次数方面，广东省税务局全面推行网上办税，在已经实现90%以上常办事项网上办的基础上，进一步在全国率先推动税费种“合并报、一键报”，并在广州探索五税种综合申报，纳税次数有望达到全球最优的实践探索。第二，在缴纳税费时间方面，根据世界银行发布的《营商环境报告2020》以及《世界纳税报告2020》，中国样本城市的纳税时间为138小时，我们通过创新推出套餐式服务、“财税衔接”、智能咨询、试点区块链电子发票等措施，纳税时间可比138小时压缩20%以上。第三，在税费负担方面，我们不折不扣落实国家减税降费政策，仅2020年国家就出台了7批次28项支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策，我们建立健全直达快享的优惠政策落实机制，2020年全省落实减税降费总的规模达到3000亿元。此外广东省委、省政府高度重视支持实体经济发展，通过实施较低的养老保险单位缴费费率，对于地方事权的税费，全部在国家允许范围内，按照最低档予以征收，相比国内其他省市更具优势。第四，在报税后流程方面，我们全面落实增值税留抵退税改革任务，并创新推出i惠退“报退一体”平台，增值税留抵退税平均审批时间提速至4个工作日，疫情防控重点物资生产企业留抵退税实现3天内退库，部分企业申请当天即可获得退税。推行“审核不过夜、退税不过周”快速退税模式，符合规定的正常出口退税平均办理时间压缩至5个工作日以内，处于全国前列。

　　白皮书的发布，不是改革的终止，而是对下一阶段改革的再动员。我们希望通过主动发布、主动宣传，唱响广东税收营商环境品牌，使之成为广东各级地方党政部门招商引资的“名片”，增强广东的投资吸引力；成为专家学者开展营商环境剖析、地区比较的经验案例，增强广东的区域影响力；成为商会协会及大中小企业准确了解广东税收政策落实、税收综合负担、纳税人权益保障等关键领域信息的“窗口”，增强广东对外竞争力。谢谢。

广东电视台记者提问

　　广东电视台记者：我们关注到了近些年来广东一直在大力推进“数字政府”的改革，推出了“粤系列”服务应用，请问省政数局是如何携手税务部门发挥数字政府优势来优化营商环境的？下一步还有什么样的打算？谢谢。

省政务服务数据管理局副局长魏文涛

　　魏文涛：谢谢您的提问。大家知道，“粤系列”移动政务服务平台是我省数字政府改革建设的一项标志性成果。经过三年的建设发展，粤省事已上线1722项高频事项，实名注册用户超过1.1亿人；粤商通围绕服务企业全生命周期，上线1062项涉企高频事项，集成158类电子证照，平台注册企业超过700万，服务覆盖全省过半数商事主体。目前，“粤系列”移动平台已成为群众日常生活中必不可少的“掌中之宝”，无论是用户的规模、服务的范围，还是活跃度均全国领先，在便利企业和群众办事、优化营商环境方面发挥了积极作用。

　　税务服务是广东营商环境建设的重要组成部分，也是数字政府改革的重点领域。广东省税务局是最早参与数字政府建设的部门，各级税务部门主动作为、开拓创新，实现89项移动高频事项上线粤商通、51项移动高频事项上线粤省事、115项税务事项进驻省一体化政务服务平台。全力打造“粤税通”小程序，实现286项税费业务掌上办，45项税费业务线上联办，让企业群众深切感受到移动办事所带来的便利。

　　接下来，我们将全力支持省税务局依托数字政府一体化平台，开展政务服务优化和创新，推出具有广东特色的“一件事”主题集成服务，比如：新办纳税人套餐式服务，将“发票领用”“增值税一般纳税人登记”等10个事项集成为“一件事”全流程网办，让数据多跑路、群众少跑腿，真正让企业和群众日常办事更方便、更快捷、更高效。谢谢。

广州日报记者提问

　　广州日报记者：请问广东省税务局在“十四五”期间，对进一步优化税收营商环境工作有哪些计划？谢谢。

　　梁世桃：谢谢您的提问。从《白皮书》收录的各界人士的现身说“税”内容看，群众对我们目前税收营商环境改革成效是予以肯定的。但是，群众对我们持续优化税收营商环境也还有更高的期待。下一阶段，我们将认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持“三个进一步”的改革路径，继续着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　一是进一步深化税收征管改革。在深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治上下功夫，以更大的改革魄力、更强的改革合力、更好的改革耐力，推动实现改革措施“量”的积累转化为征管体制“质”的发展，全方位提高税务执法、服务、监管能力，整体性提升纳税人缴费人改革获得感和满意度。

　　二是进一步完善为民便民举措。坚持经验复制推广与持续创新创优相结合，继续聚焦市场主体合理需求，建设以服务纳税人缴费人为中心的智慧税务新模式，打造“问办查评送”一体化服务，实现纳税人缴费人服务体验更佳；提高办事便利度，依托大数据、人工智能等技术手段，加强数据共享，简化办事流程，提升“纳税”指标，以及“开办企业”“登记财产”等涉税类指标评价水平，让市场主体办事负担更轻。加强跨区域合作，推出更多像跨境付汇“零跑动”、港澳企业和居民税费境外线上办理、非居民扣缴企业所得税套餐式服务等硬招，为粤港澳大湾区、自贸区发展赋能，让“双循环”格局下的营商活力更强。

　　三是进一步构建税收共治格局。税收营商环境是营商环境的重要组成部分。我们将遵照“协同治税”的理念，继续把税收工作放到经济社会发展大局中谋划和推进。严格落实依法治税，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”，规范执法行为；严肃查处违规增加市场主体负担、不当干预市场主体自主决策等行为；深化联合激励和惩戒；实施“信用+风险”新型监管；推广“首违不罚”“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”等有“温度”的管理。

　　我们希望在“十四五”期间，能够携手各方，继续在优化广东税收营商环境方面取得新发展。谢谢。

　　主持人邓鸿：由于时间关系，今天的发布会到此结束。如果有感兴趣的问题，可以在会后向有关单位了解情况，也欢迎大家将感兴趣的问题发到省政府新闻办的电子邮箱。谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友，发布会结束。

　　实录：高燕萍

　　文字：周存

　　摄影：张瑞霖