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深圳大规模改扩建公办园,成效如何?部分民办园期待搭上顺风车

2020-07-29 13:06 来源:南方都市报 朱倩 伍曼娜 何思敏 谢萌

  深圳市各区幼儿园入学报名逐渐进入尾声。深圳市教育局最新发布的数据显示,2020年深圳市幼儿园学位较去年新增3.3万个,特别是民办园转型为公办园后,在原招生规模基础上扩班扩容新增小班学位9812个。

  公办园比例大幅提高之后,幼儿园办学水平有何改变?对于改善片区入园难问题的解决效果如何?在大力发展公办园的趋势下,普惠性民办园生存现状如何?南都记者实地走访发现,南山、龙岗、宝安部分幼儿园学位供需矛盾较为突出的片区,通过规划新建、回收转型、租赁改造物业等多路径建设公办园,优质学位供应量较之前明显增加。部分民办园期待转为公办园,希望幼师薪酬与其身份相匹配。

  A 新建园

  社区首所公办园:师资队伍不乏留英研究生

  按照国家要求,2020年各地公办园和普惠性民办园占比达80%以上。去年,深圳市各级各类幼儿园1836所,在园儿童54.5万(非深户籍55.45%)。在一线城市中,深圳公办园比例倒数第一。

  市人大代表杨瑞此前多次在深圳两会呼吁关注学前教育,新增资源应以公办园和普惠性民办园为主。杨瑞认为,深圳市幼儿园难上的问题,已经被推到前所未有的高度。深圳市政府和教育局高度重视,单设了学前教育处,专门统筹规划、解决深圳市学前教育发展情况。针对部分住宅小区集中地区,由于新建幼儿园空间匮乏,导致该地区学位紧张的问题,规划部门与教育部门加快社区幼儿园配套建设,调整规划补建幼儿园。

  去年9月正式开园的南山区桃花园幼儿园,是所在社区的第一所公办园。 “根据南山区政府的要求,幼儿园遵循广覆盖、保基本、优质化的特点和思路进行办学。” 园长唐玲英告诉南都记者,该园设9个班,大中小班各三个,小班每班可接收25-30人,中班每班可接收30-35人,大班每班可接收35-40人。由于去年刚刚开园,目前该园在园儿童280人左右。

  “我们幼儿园的开办,带给周边住户很大的惊喜。”今年该园只招收115个孩子,但是报名的孩子就有400多个。让唐玲英颇为欣慰的是,该园所在社区符合入学条件的适龄儿童,全部都能顺利入学。

  值得一提的是,该园所有的教师都是大专以上学历水平,本科率近80%。唐玲英称,今年该园还招聘了一名留学英国的研究生,“教育需要理论和实际相结合,留学生接触过外面的世界,又具有较高的理论基础,现有幼师具有很好的实践水平。我们希望通过理论和实践的结合,更好地提升办学水平”

  这位即将在下学期入职的英国留学研究生,名叫张冀鹏,将担任桃花园幼儿园教研员一职。张冀鹏在英国读了国际儿童研究专业。她表示,选择桃花园幼儿园一个重要原因是,想参与深圳公办园建设过程。说到对深圳学前教育的了解,张冀鹏第一印象就是公办幼儿园数量很少。“但我了解到,深圳市政府计划2020年公办幼儿园占到50%,还会加大对普惠性幼儿园的支持,这说明深圳市对幼儿教育增加投入。只有政府投入和政策到位了,学前教育行业才能更好的发展。”

  民办园教师进入公办园,也发生了脱胎换骨的变化。桃花园幼儿园教师何幸华从事幼教工作16年,在来到该园之前,她曾经在民办幼儿园工作15年。“一年下来老师们进步很大。”她表示,民办园教师进入公办园后,教学能力、学习能力的提高是非常重要的。她表示,之前在民办园教学,部分压力来自于家长对孩子具体的学习效果的期待,因此教学的思路和方法会受到影响,可能还会陷入填鸭式教学的怪圈。在公办园,孩子可以更好地在玩中学,老师也可以更加专心做好教育。

  B 产权园转型

  公办园一对一指导,制定“一园一策”方案

  2019年5月,深圳市教育局发布《关于进一步深化改革促进学前教育普惠优质发展的意见》和《深圳市学前教育发展行动计划(2019-2020年)》。两份学前教育改革发展文件核心内容为坚持三个基本原则,即:坚持政府主导、坚持公益普惠、坚持改革创新。

  特别是创新发展公办园过程中,各区从去年开始以多种途径加快公办园建设,包括新改扩建幼儿园、回收政府产权幼儿园、依法依规清理回收回购政府和其他国有资产幼儿园、租赁改造闲置物业、鼓励村集体或者国有企业产权的民办园转型等方式举办公办园,提升办学质量。

  在龙岗区横岗片区,目前至少建成22所公办园。此前,整个横岗片区仅有一家公办幼儿园。龙岗区横岗街道怡美山庄幼儿园是深圳市龙岗区第一批政府产权民办园转型为公办园,该园是怡美山庄小区配套幼儿园,属于广东省一级幼儿园,。

  怡美山庄幼儿园园长刘淑华担任该园园长已近11年。对于转为公办园,她深有感受。“几年前就有传言,说幼儿园会转为公办园,当时很焦虑,担心会失业。”刘淑华表示,今年回收为公办园后,心中的石头反而落下了,自己通过面试,继续担任执行园长,目前整个园所的管理更加井井有条。

  据刘淑华介绍,怡美山庄幼儿园回收为公办园后,在硬件配置上有所升级,首先对有安全隐患的地方进行整改,还在园所内各角落安装监控,增添幼儿班级玩教具,同时还做了两年的园所环境的改造规划,整体环境提升不少。除此之外,回收为公办园后最大的帮助在于为幼儿园的发展指明了方向,由有经验的公办园给予一对一的指导,制定“一园一策”的方案。教育局还针对转型园的园长制定了针对性的培训方案,从园长专业能力标准、课程建设、人财事物的管理等,分多阶段进行培训。

  幼儿园转型后,对于原幼儿园的教师有何影响?怡美山庄幼儿园教师李建芬告诉南都记者,她在这所幼儿园工作将近九年,和以前相比,工资翻了一倍以上,每天除了上课,还有各种培训。“现在福利待遇好了太多,还有一份油然而生的自豪感,自己已成为公办园的一名教师了。”但李建芬坦言,转为公办园后,教师们也有一些压力,担心自己的专业知识不够丰富,因此也催促着自己不断接受培训,进而提升自己的教学水平。

  对于家长而言,政府产权园回收为公办园的消息传开后,避免不了一些担心:我的孩子可以上公办幼儿园吗?学位还够吗?怡美山庄幼儿园2020年学位可以满足小区内生源,今年秋季招生4个小班,小班符合条件录取人数为114人,平均每个班36人。

  张娜住在怡美山庄小区,她的孩子也相应上了怡美山庄幼儿园。“女儿选择幼儿园前,特别希望能进机关幼儿园,但是很难进,加上距离远,我们就放弃了。”张娜说,孩子在小区幼儿园一年后,园所回收为公办园,师资力量和整体配套设施进行了改进,特别是孩子的伙食有了很大提升,这对于家长来说是幸事。

  龙华区因为临近市中心,向来是来深打拼年轻人首选的居住之地。龙华区招生系统统计数据显示,阳光招生试点幼儿园提供学位数量基本能够满足深户业主入园需求,但也存在民治、龙华等部分片区学位紧张的情况。因此,今年龙华区出台整体入学评定办法,区内幼儿园需参照龙华区义务教育阶段小一积分的高低排序录取。仅2020年上半年,该区即新增公办幼儿园7所、增加学位2880个,民办幼儿园转型61所,并在全市率先通过租赁改办2所公办幼儿园。

  龙华区教育科学研究院附属花半里幼儿园园所占地面积2130㎡,建筑面积2031㎡,户外活动面积1350㎡,自2019年9月由深圳市龙华区教育科学研究院附属幼儿园接管,是龙华区第一批到期转型的公办幼儿园。

  为实现“学有优教”,提升教育教学质量,花半里幼儿园通过组织教研、外出学习、教学观摩等方式不断提升教师专业水平。

  “环境是重要的教育资源,应通过环境的创设和利用,有效地促进幼儿发展”。花半里幼儿园园长甘露告诉南都记者,花半里幼儿园采取系列措施排查安全隐患,改善办园条件,对幼儿园的厨房和教室进行了改造。目前花半里幼儿园平均班额不到35人,2019年该幼儿园秋季招生100人,2020年秋季招生135人。

  C 关键词:民办普惠园

  得到多项补贴 希望幼师薪酬与身份匹配

  随着国家、省、市关于学前教育“5080”发展目标的明确,大力发展公办园、普惠性民办园已成为深圳学前教育发展趋势。2020年,在全市公办园比例达到50%后,民办幼儿园在园幼儿数仍将占据“半壁江山”。政府部门一方面大力支持普惠性民办园建设,一方面鼓励社会力量投资兴办个性化、营利性民办园,采取多种措施推动民办幼儿园普惠、多元发展,让民办幼儿园提质增效、转型升级。

  南山区南头城幼儿园是一所办学多年的普惠性民办园,目前办学10个班。园长赵锦霞介绍,随着二胎政策的放开,周边社区的入园需求非常大。“今年的生源爆满,满额可以招生360人。”

  该园属于企业办学,致力于为周边居民创造优质学期教育学位,家长也非常认同和支持幼儿园。“大力发展公办园政策的发布,对我们没有影响。”作为普惠性民办园,该园为非营利办学,每个班级每年都享受到了政府5万元的班额补贴,不同教龄的老师们也享受到不同的从教津贴。

  南头城幼儿园是深圳市一级幼儿园,月保教费为1500元,月伙食费是400元。“每年,每个孩子都会得到1500元的成长补贴,这是政府对孩子长期稳定的补助。”作为优质特色示范园的南头城幼儿园,该园还得到了50万的创建补贴。此外,南头城幼儿园在十年间,还获得了3年一评的优质办学奖,每次都有30万的奖励性补助。

  在南头城幼儿园教师中,90%具有大专及以上学历,还有很多教师具有本科学历。“南山区的幼儿园教师从教津贴是1-3年教龄每月补贴500元,3年以后每年增加300元的每月津贴,教龄12年封顶,那时从教津贴能达到3000元。”

  作为民办园的南头城幼儿园,尚未转为公办园,园长赵锦霞认为,家长选择南头城幼儿园不是因为办园性质而来,更多的是因为认同园方的办学方向、教育理念、教育模式。“家长们能感受到孩子就是幼儿园的主人。”

  但她同时提到,非常希望幼儿园能转为公办园。幼儿园每年的收入是一定的,经费会更多地用来支持老师的成长、孩子发展,而在楼房修缮、设施设备的更新等方面,经费使用就会受限。如果转为公办园,楼房修缮、设施设备更新周期可能就会缩短。赵锦霞希望,民办园教师能在职业生涯中得到更多认同,获得的收入能让他们更加幸福地生活。“希望我们的老师拿到的工资与他们教师的身份相匹配”。

  声音:

  家长更倾向于选择公办园

  黄女士的孩子在南山区去年9月新开的公办幼儿园桃花园幼儿园读中班。黄女士介绍,当初为孩子选择桃花园幼儿园主要是看重幼儿园离家近,办园规范,教育理念先进。孩子入园就读后,她发现这家幼儿园有足够的运动空间,学校保证幼儿们每天2小时的户外运动,孩子可以得到充分的体育锻炼;还有丰富多样的活动区域,孩子们可以自由选择所喜爱的区域进行活动,有助于培养孩子的动手能力和自主选择能力。特别让她放心的是,幼儿园丰富多样的餐饮,一周不重样。幼儿园师生配比也很合理,老师稳定,有助于孩子和老师感情的培养和教学质量的稳定。

  因此,对于民办园和公办园的选择,黄女士表示自己更倾向于选择公办幼儿园。对于一所新办幼儿园的发展,黄女士也提出了自己的建议。比如,她希望孩子在幼儿园能有多点活动,让孩子有更丰富的在园体验。另外,幼儿园可以再多点中国传统文化的教育,丰富孩子的国学底蕴。

  专家说法

  民办幼儿园也有自己的生存空间

  深圳大学师范学院学前教育系教授费广洪认为,加大公办园的建设数量是学前教育发展趋势。学前教育是社会公共服务,应该体现其公益性特征。保障适龄儿童的受教育权利,这是政府的责任。

  不断上升的入园、升学压力,从另一个侧面反映出近年来深圳市不断增强的城市吸引力。被深圳吸引来的,大多是青壮年人口,这从在园儿童、小学生数量的增长率可见一斑。2019年,深圳在园儿童人数高达54.6万人,超过了北京和广州。2020年,深圳中小学人数也超过了北京和上海,全市报名需要接受学前教育的儿童人数较去年更是增长了12.9%。

  费广洪认为,深圳市是一个流动人口非常多的城市,移民数量处于不断变化中,政府要想掌握非常准确的数据是有相当难度的,这也是部分区域幼儿园布局不够合理的原因之一。作为超级大城市,人口结构倒挂的结果,自然是教育、医疗等政府公共资源与服务的严重不足,这也已成为深圳城市发展进程中一个无法避开的短板。

  “政府尽可能做到学前教育布局合理,我们可以看到,这方面已经有了很大的改观。包括投入大量资金来新建公办幼儿园,对普惠性民办幼儿园进行补贴等等。”费广洪强调,民办幼儿园在深圳幼儿教育发展历史上做出了巨大的贡献,民办幼儿园也有自己的生存空间,前提是一定要保证质量,质量是最重要的。

  数据

  今年深圳幼儿园学位较去年新增3.3万个

  最新公布的数据显示,深圳市财政公共预算学前教育投入从2018年年初的20.79亿元,增长至今年年初的72.14亿元。深圳市财政局也在近期表示,深圳每年将15%的地方教育附加收入,作为学前教育专项经费,新增教育经费向学前教育倾斜,以制度形式保障学前教育资金来源。

  截至2020年6月底,全市公办幼儿园和普惠性幼儿园在园儿童占比达82.35%,公办园在园儿童占比达37.9%,年底公办园在园儿童占比达50%。截至2020年7月,全市公办园计划招生人数67740,实际招生人数80853;全市民办园计划招生人数132333,实际招生人数99384。

  数据显示,2020年全市幼儿园学位较2019年新增3.3万个,其中民办园转为公办园后实际招生人数较上一年度增加9812个。

  统筹:南都记者 朱倩

  采写:南都记者 朱倩 伍曼娜 何思敏 谢萌

  摄影:南都记者 顾威

编辑: 许萌萌

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