广东省政府新闻办公室处长陈江帆

　　主持人陈江帆：女士们，先生们，记者朋友们，下午好！广东省新闻办今天在这里继续举行新闻发布会，通报我省新冠肺炎疫情和防控工作进展情况，重点介绍我省推动个体工商户全面复工复产情况。

　　首先，介绍出席今天发布会的发布人：省市场监督管理局局长麦教猛先生，省卫生健康委二级巡视员纪乐勤女士，省律师协会会长肖胜方，省服装服饰行业协会会长卜晓强先生。

　　现在，请纪乐勤女士通报全省疫情及防控工作情况。

省卫生健康委二级巡视员纪乐勤

　　纪乐勤：各位媒体朋友，大家下午好！昨天省委书记李希主持召开省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的一系列重要讲话和重要指示精神，听取我省防控境外疫情输入有关情况汇报，研究部署下一步工作。省委书记李希、省长马兴瑞前往广州白云国际机场，就进一步做好防范境外疫情输入工作进行调研检查。

　　首先，通报新的疫情情况。

　　3月24日0-24时，全省新增境外输入确诊病例5例，分别为广州4例，从英国、巴基斯坦、美国、智利输入；深圳1例，从英国输入。3月25日0-12时，全省无新增境外输入确诊病例。截至25日12时，全省累计报告境外输入病例81例，境外关联病例1例，累计出院4例。全省累计报告新冠肺炎确诊病例1433例，累计出院1334例，累计死亡8例。24日新增出院1例，现有在院病例91例。

　　下面通报一下疫情防控最新消息。

　　根据湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部通知，从今天起，武汉市以外地区解除离鄂通道管控，有序恢复对外交通，离鄂人员凭湖北健康码“绿码”安全有序流动。从4月8日零时起，武汉市离汉人员凭湖北健康码“绿码”安全有序流动，这就意味着从今天开始，会有大批的湖北人员返粤。我们真诚地欢迎湖北人员来粤生活工作，为我省社会发展贡献智慧和力量。

　　据广东省政务服务数据管理局介绍，此前我们省已经积极推进了“粤康码”与“湖北健康码”信息衔接互通和结果互认。目前湖北来粤人员登录“粤省事”小程序领取“粤康码”，结果显示为蓝码的人员，即可以此作为购买机（车）票、登机上车、通行居住小区和工厂的厂区、进入公共管理和服务机构等的有效凭证，“一机在手、亮码通行”，无需另行开具相关的证明材料。而新冠肺炎确诊患者、疑似患者、密切接触者等重点人群，高风险等级县（市、区）人员，他们所持有的“湖北健康码”和“粤康码”会显示为红码，暂不支持来粤返粤。湖北人员抵粤以后，请主动向社区（村居）和用人单位申报个人健康信息，自觉遵守属地的疫情防控各项规定，主动配合社区和单位做好各项健康管理的措施，同时也要保持高度警惕，做好个人防护和自我健康监测，一旦出现发热、咳嗽等症状，务必戴好口罩，主动及时就医。

　　虽然我们省疫情防控的形势积极向好，但是我们省的防控工作丝毫没有放松，我们省将按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，严格落实联防联控、群防群控，在严防境外疫情输入的同时，继续抓好境内的重点地区来粤人员的监测和健康管理。严格落实社区“三人小组”的职责，对重点地区来粤人员逐个随访，摸清健康状况，发现有发热等症状的，转送至指定的医疗机构排查。继续发挥发热门诊和药店的监测“哨兵”作用，对每一个就诊病例和购买退热、止咳药物的人员要询问是否有重点地区的旅居史，一旦发现有流行病学史的人员，将进行新冠肺炎的核酸检测。同时，我们省将选派更多的疾控人员加入到湖北返粤来粤人员的居住和工作比较集中的地方驻点，加强监测观察，提供指导服务，确保湖北来粤人员有序安全地返粤返岗。

　　我的通报到此，谢谢！

　　主持人陈江帆：谢谢纪乐勤女士。现在，请麦教猛先生介绍广东推动个体工商户全面复工复产复市有关情况。

省市场监督管理局局长麦教猛

　　麦教猛：女士们，先生们，各位记者朋友们，大家下午好！支持个体工商户复工复产复市是党中央、国务院的决策部署，也是市场监管部门的重要职责，下面我向大家介绍广东推动个体工商户全面复工复产复市的有关情况。

　　2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上强调，要支持多渠道灵活就业，解决个体工商户尽快恢复营业问题。为落实党中央的决策部署，广东积极采取措施，支持个体工商户全面复工复产复市，近日，省委、省政府审议通过了《关于应对疫情影响加大个体工商户支持力度的若干政策措施》，为支持个体工商户尽快全面复工复产复市渡过难关提供了重要的支撑。

　　广东是个体工商户大省，截至昨天，全省实有市场主体1274.7万户，其中个体工商户达716.2万户，占全省市场主体总数的56%，带动就业人口超过1500万人，有序推动个体工商户加快复工复产复市对抗击疫情、加快恢复经济社会发展活力、保障就业民生、维护社会稳定都具有重要的意义。针对疫情发生以来个体工商户生产经营面临的系列困难与问题，根据省委、省政府的部署要求，省市场监管局牵头会同省发展改革委、省财政厅、省人社厅、商务厅、国资委、省税务局、人民银行广州分行、广东银保监局等9个部门，坚持问题导向，聚焦重点难点，按照积极稳妥、短期救治和长期互助相结合的思路，研究制定了《关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度的若干政策措施》，主要从四个方面提出了23条措施。

　　一是降低经营成本。包括减免场地租金、减轻税收负担、减免社保费用、减免医保费用、减免服务收费、降低水电气价格、降低线上经营成本、加大对“个转企”的支持力度等多样措施，统筹考虑降低个体工商户生产经营的成本。在近期大家关心的减免场地租金这个方面，对承租国有资产类经营用房的个体工商户受疫情影响较大的，免收第一个月的租金，减半收取第二、第三个月的租金。在减轻税收负担方面，自2020年3月1日到5月31日，将小规模纳税人增值税征收率由3%下调至1%。对个体工商户提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

　　二是加大资金纾困的力度。这其中包括允许延期还本付息、增加融资安排、强化国有企业帮扶带动作用等措施，全力帮助个体户疏解现金流的压力。个体工商户受疫情影响出现经营困难的，对2020年1月25日以来到期的贷款本金和2020年1月25日到6月30日需支付的贷款利息，可向银行申请延期还本付息；针对个体工商户贷款难的问题，地方法人银行也将增加专项信贷额度，向个体工商户发放优惠利率贷款，做到应贷尽贷快贷。广东省中小企业融资平台设立了个体工商户专窗，方便大家在网上申请贷款。

　　三是实行包容审慎监管。按照宽严相济的原则，提出延长证件有效期、审慎异常名录管理、维护纳税人权益、减少经营场所的限制、依法豁免个体经营者登记等多项措施，切实为个体工商户生产经营创造宽松的市场环境。本着急用先行的思路，个体工商户受疫情影响未能按时办理营业执照等各类行政许可变更、延期，包括年审的，可在疫情解除后30日内补办相关的手续，在此期间相关证照继续有效，不影响生产经营。

　　四是加强服务保障。包括缓解用工难题、打通快递投递“最后一百米”、畅通诉求解决渠道、开展维权服务等，通过集体帮扶解决个体工商户自身难以解决的问题。比如在缓解用工难方面，鼓励行业协会、中介机构，包括交通运输的企业，组织点对点”的专车、专列帮助异地务工人员返粤返岗，各地可给予组织者一定的补助。针对受疫情影响法律纠纷风险上升这种情况，对个体工商户在支付房租、履行合同、劳动用工等方面的纠纷，组建律师公证仲裁等专项服务队伍提供法律服务，对部分业务缓收、减收甚至免收相关的费用。

　　为了配套《若干措施》的实施，3月21日，省市场监管局还专门制定印发《关于全力推动市场主体复工复产复市的通知》，从分区分类分级加快复工复产复市、推动帮扶政策落实到位、严厉打击扰乱市场秩序、便利市场主体准入经营、主动前移服务关口等九个方面提出了多项细化措施，帮助包括个体工商户在内的广大市场主体复工复产复市。

　　下一步我们将深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的一系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央及省的各项部署要求，协同联动，分类有序，精准施策，积极作用，全力推动《若干措施》及相关的配套措施落地落实，切实帮助包括个体工商户在内的广大市场主体渡过难关，为坚决打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、狙击战作出应有的贡献。

　　在这里，我也希望媒体的朋友和我们一起做好政策的宣传，让所有的个体工商户都能知晓政策、理解政策、用好政策，切实享受实实在在的政策红利，同时也希望大家进一步坚定战胜疫情、挽回损失的信心决心，迎难而上、主动作为、同舟共济、共克时艰，共同夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利！谢谢。

　　主持人陈江帆：谢谢麦教猛先生。下面开始提问，按照惯例，提问前请通报所在的新闻机构。

经济日报记者提问

　　1、经济日报记者：想问麦教猛局长，请问目前广东个体工商户复工复产情况如何？广东省市场监管局在扶持个体工商户方面有什么工作安排？谢谢。

　　麦教猛：感谢您的提问。个体工商户是市场主体中最小的分子，但是却是市场主体中最大的群体。刚刚我也提到，广东的市场主体有1200多万，个体工商户就占了710多万，他们对经济社会发展的基础性影响是很大的，不但关系着几百万人、几百万个家庭的生计，而且联系着1500多万个就业岗位，不仅紧密贴近人民群众的衣食住行，还覆盖到生产生活的方方面面，他们是社会和谐稳定的重要力量，是创业就业最大的容纳器之一，是满足市场需求的重要力量，也是经济活力的重要源泉。

　　党中央、国务院及省委、省政府高度重视个体工商户的复工复产复市。当前个体工商户生产经营存在一些困难，源头是疫情影响了人流客流，从根本上解决这些问题还是需要全面推动个体工商户的复工复产复市。经国务院同意，3月2日，国家市场监管总局等6个部委印发了《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》，中间就提出了12条的政策措施。近期省市场监管局牵头9个厅局，在深入调研的基础上，结合广东的实际，研究制定了《关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度的若干政策措施》，提出了23条措施，刚才我已经在新闻发布里做了解读。在这之前，为了贯彻落实党中央以及省的决策部署，省市场监管局先后会同相关部门也出台了不少的政策措施，这包括会同省个体劳协下发了《关于支持个体工商户复工复产的通知》，提出了13条措施；最近我们又制定下发了《关于全力推动市场主体复工复产复市的通知》，提出了9条细化的措施，明确提出低风险地区全面复工复产复市；中风险地区（目前全省只有佛山市禅城区）推动基本复工复产复市，满足人民群众日常生产生活需要。可以说，从中央到地方一系列的政策举措，目的就是要全力推动个体工商户全面“开门经营”，全面复工复产复市，全面恢复正常的生产生活秩序。

　　通过近期系列政策措施的“组合拳”，我们欣喜地看到，尽管受疫情影响较大，个体工商户复工复产出现一些可喜的变化。根据个体劳动协会样本统计，保障日常生活供给的农贸、食品以及防疫用品等行业的复工率比较高，都超过了97%。过去五周（即：2月17日至3月22日），全省每周新登记的个体工商户持续上升，分别是0.55万户、1.01万户、1.40万户、1.79万户、1.93万户，第五周比第一周增长250%，新的个体工商户不断涌现，显现了个体经营者复工复产的强烈愿望，也显示出行业在复苏、信心在提振、市场力量在积聚。

　　广东的个体工商户，应该说是最具吃苦耐劳、最具工匠精神的个体工商户，从改革开放“摸着石头过河”一路走来，早就具备了逢山开路、遇水架桥的能力。广东发达的市场化土壤，多年精心营造的良好营商环境，以及优质高效的政府服务，这些都为个体工商户全面恢复生产经营提供了坚实的支撑。只要我们坚定信心、咬紧牙关，迎难而上，同心协力，一定能把疫情造成的损失降到最低，实现平稳健康发展！谢谢。

南方日报记者提问

　　2、南方日报记者：请问麦局长，我们了解到一些个体工商户反映场地租金等费用支出压力比较大，请问广东在帮助个体工商户降低经营成本方面有没有进一步的政策措施？谢谢。

　　麦教猛：感谢您的提问。关于个体工商户降低经营成本这个问题，大家都非常关心，这也是个体工商户最关心的问题。围绕帮助解决这一问题，刚才我在发布的时候介绍了广东在减税降费、信贷融资、用工维权、服务保障等方面的政策措施。个体工商户的成本构成是多方面的，也正如你提到的，当前的场地租金成本是重要的一部分，而且在所有的成本中是占比是比较高的，资金压力比较大，这是个体工商户普遍感觉到的一个问题，可以说这是一个焦点问题。围绕解决这个问题，我在这里重点讲一下。

　　此次《若干政策》的制定，就聚焦解决这个问题作出了三方面的安排：

　　一是国有企业要带头帮扶。对国有资产类经营用房的实际承租户，受影响疫情较大的租户，免收第一个月租金，减半收取第二、第三个月的租金。有个别市是免收两个月的租金，跟“一免两减半”是同等作用的。鼓励有条件的国有单位适当延长租金减免的时限。

　　二是发挥行业协会商会的作用。通过他们引导专业市场的经营者减免租金、管理费等，鼓励其他经营用房的业主减免租金。我们特别要发挥行业协会的作用，因为很多租户所租赁的不是公有用房，不是国有物业。

　　三是鼓励广大业主让利解困。为个体工商户减免两个月以上租金的业主，可按减免租金月数向税务部门申请房产税、城镇土地使用税困难的减免。这里我们提供配套措施，其实业主跟租户是相辅相成的，所以鼓励民营业主要主动让利解困，缓解租户当前的困难，在这方面政府主要是在税收方面给予相应的政策支持。

　　广东省出台的减租政策普惠面比较广，按照省里的统一部署，目前国有企业已带头减免了部分个体工商户的租金。这一段时间行业协会也在紧急行动，充分发挥桥梁纽带作用，协助解决相关的问题，特别是我们非常欣喜地看到一些私营企业主动让利帮助解决一部分，包括最近广州、佛山、江门等地，都有一批个体私营企业参与。比如，广州天河区个私协协调市场统一为经营业户按国企标准减两个月租金和管理费，该区广州杨明国际农资商品交易城共有290户减免50%租金，元岗汽车配件市场全部商户2月份免租，高德汇2月份减免50%租金，长兴里全部商户2月份减免50%租金。江门鹤山市一批个体私营企业，为400多户个体工商户减免租金，共计1200多万元。肇庆四会市万兴隆翡翠城主动提出减免商户租金200万。这些，都是大家希望看到的局面。

　　总的来说，减租这个问题情况相对比较复杂，需要社会各界广泛理解支持、共同努力，需要广大业主和承租户加强沟通、相互理解、同舟共济、共渡难关。有句话说“大家好，才是真的好”，希望各类行业协会、商会从促进行业平稳健康发展的大局出发，积极主动作为，继续发挥好建言献策、沟通协调的作用，汇聚起共克时艰的强大力量。我相信，通过国企带头、民企让利、协会互助和政府解困，减租的问题也一定会有力有序地去推进。谢谢。

中国经济周刊记者提问

　　3、中国经济周刊记者：据了解，服装行业受疫情的影响比较大，所以我想问卜会长，目前服装行业主要面临哪些困难？服装行业协会在引导会员单位共克时艰方面做了哪些努力？谢谢。

省服装服饰行业协会会长卜晓强

　　卜晓强：谢谢您的提问。广东省是中国的第一服装大省，服装产业也是广东省的九大支柱产业之一，服装产量占到全国的1/4，25%的服装都是广东生产的。服装产品季节特点比较显著，由于2019年暖冬，春节过的比较早，造成了冬季服装库存增大，又因为疫情的防控延迟开市而错过了春装的销售旺季，延迟复工复产将会影响到夏装的销售，据分析，疫情对行业的冲击可能会延续到今年8月份，企业流动资金以及费用的压力非常大，春节后在各级政府的指导下，我们服装专业市场也在陆续地开市，已经实现了分批有序地开市，截至目前我省重点纺织服装专业市场开市的商铺已经超过了六成，但是由于采购商跟客流下降，商品目前流通还是不畅，流动资金还是很紧张，这些问题会困扰市场的复苏。针对这些困难，协会发挥了桥梁和纽带的作用，及时地做好了引导、沟通、协调，积极履行社会责任，努力促进行业复工复产，主要开展了以下工作：

　　第一，发挥桥梁纽带作用，及时做好引导、沟通、协调。首先是引导市场经营方按照政府的指引主动承担社会责任，通过减租为商户减轻经营方面的压力，比如广州现在的白马服装市场、红棉国际服装市场、广州轻纺交易园、新中国大厦等都出台了各自市场的减租以及其他优惠政策；其次是引导专业市场想方设法为商户提供“暖企”措施，广州的白马服装市场率先推出了“暖企十条”，从采购商的补贴、宣传推广、拓宽销售渠道、专业培训等方面，切实帮助商户扩大销售、稳定经营，同时引导商户理性地对待减租问题，引导商户创新营销模式，通过设计研发产品、改善需求，刺激消费。

　　第二，带领行业履行社会责任，积极投身战“疫”。2月3日，我们协会就成立了防疫物资辅料指挥中心，配合省防疫指挥部物资组，用了36个小时快速协调完成了防护服生产车间的组建任务，全方位调集资源，完成了省政府要求的收储任务。在协会的引导下，会员企业积极响应政府号召，攻坚克难，快速上马了口罩机、防护服等生产线，目前有近40家服装企业实现了转产，基本都已经申请了CE、FDA等认证，在满足国内需求的同时，做好支援全球疫情防控的准备。此外，我们省服装协会也积极配合省总工会采购了“木棉红”的队服，发到了援鄂的医护人员的手里，迎接他们胜利地返粤。

　　第三，倡议发起“广东服装一起‘尚’”，促进行业复工复产。据调研，近300家受访企业当中，有70%的企业认为扩大产品销售是目前服装企业最需要解决的问题，协会根据自身的特点以及能力，倡议发起了“广东服装一起尚” 公益助企线上促消费行动，汇集了最好的资源，匹配了最好的条件，支持最大的销售。从三方面开展活动：一是搭建“阅货”线上促消费平台，包括京东、天猫海外、1688等在内的15家线上平台都在和我们合作，以及全省各地41家纺织服装商协会、10家纺织服装专业市场、39家媒体和广东省内30多所有纺织服装专业的院校10000名校园潮流推手积极参与在其中，3月18日正式上线“阅货”微信小程序，免费链接各服装企业线上销售渠道，推出最优惠靓产品，集中宣传推广，让服装企业减少损失的同时，能给消费者带来实实在在的让利。目前，“阅货”已上线超过300个广东代表性的服装品牌，下一步还将推出2.0版，链接服装专业市场、商户以及全省的服装产业集群厂家、外贸基地的出口企业等，提升广东服装整体品牌影响力。二是开展小微企业赋能行动，协会通过集中资源、时段和场地，深入专业市场、产业集群，有针对性地为小微企业提供专业培训、平面以及秀场的拍摄，宣传推广以及平台对接等系列服务，目前协会推出的“云课堂”已经组织开展了23场线上公益培训活动，并且与京东、天猫等电商平台和专业服务机构共同推出了一系列广东服装企业的专属优惠。三是开展线上促消费活动，疫情结束后，我们协会将会根据服装企业的需求，有针对性地举办线下促消费活动，联合各专业市场、产业集群开展促消费活动，并争取在广州市北京路步行街等时尚地标设置会场，目前各项准备工作正在积极筹备之中。

　　作为行业协会，我们将继续主动作为，及时将政府的温暖传递给企业，同时做好企业诉求收集工作，及时反馈给政府提供决策参考，发挥好桥梁纽带作用。在这里，我也呼吁商户和专业市场需要有风险共担精神，全行业要团结起来，共克时艰。我们是行业命运共同体，大家好才是真的好！疫情面前，信心比黄金更重要！在党和政府的关心关怀及暖心政策的支持下，我们协会有信心带领全行业共同努力，化危为机，重塑发展新优势。谢谢。

中国国际广播电台记者提问

　　4、中国国际广播电台记者：请问省律协的肖会长，目前有一些租户要求减免租金，这在法律上有什么依据？哪些情况下可以减免租金？谢谢。

省律师协会会长肖胜方

　　肖胜方：为做好疫情的防控和支持企业复工复产，党中央、国务院出台了一系列的政策措施，省政府也于2月6日发布了《关于应对新冠病毒肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》。

　　这个文件的第9条规定，对于国有资产经营类的用房，因为承租的民营企业受疫情的影响较大而不能够正常经营，这种情况下免收第一个月的租金，减半收取第二、第三个月的租金，同时也鼓励非国有资产类的物业持有人，根据实际情况适当减免租金。这个文件我们要准确地解读、正确地适用，适用这一个规定要同时具备三个条件：第一，承租的企业必须是民营企业；第二，用于出租的物业必须是国有资产经营类的；第三，用途必须是用于经营，并且经营的行为要受疫情的影响比较大。这三个条件要同时具备，缺一不可。比如说，如果承租人本身不是民营企业，是国企，或者是外企，这种情况下，因为不符合民营企业的主体条件，它就不能够享受上面所说的红利。或者如果承租的目的用于居住，而不是用于经营，自然也不能享受减免租金的红利。还有一些承租企业，可能它受疫情的影响甚微，或者说没有影响，甚至个别企业可能还更好，在这种情况下同样也不能享受减免租金的红利。对于符合上述减免租金政策适用情形的物业租赁合同，承租人当然是有权根据这个政策的要求，提出要求国有资产类经营用房的出租人减免租金，同时国有资产类的用房出租人也应当主动按照上述政策履行减免租金的义务，依法支持民营企业特别是个体工商户复工复产。

　　如果租赁户不是国有资产类的经营用房，我们又怎么理解呢，是不是一概地不能减免，或者是一概地要减免呢？根据物权的保护原则，这类用房由于它不是国有的，政府不能直接以行政决定或行政命令的方式来强行要求其减免租金，这是不行的。这个时候怎么处理呢？我们说还是根据协商的原则，要具体问题具体分析，如果经营的业务本身并没有受到疫情的影响，承租方主张要减免租金，应当说于法无据、与理不符，自然不能借疫情的名义来逃废租金债务。如果确实因为疫情或者政府及有关部门采取了防控措施而影响到合同的正常履行，当事人主张不可抗力，并且请求部分或者全部来免除责任，依照《民法总则》第180条、《合同法》第117条、第118条，可以要求部分或者全部免除合同一方的责任。比如说此前省政府的通知要求，规定“除特别规定的行业企业外，广东行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时”。除了一些特殊的（行业企业），比如口罩厂等不受限制之外，大部分企业都受到限制。在这个时间节点上不能复工，在此复工期间承租的物业的功能（无法实现），就可以以不可抗力的规定要求出租人免除此期间的租金。有些行业，比如说餐饮行业，限制复工期满后，政府部门因防控的需要来规定不允许堂食，也就是说餐饮业可以使用物业（功能），但是因为防控而客观上影响了部分（功能）的使用，这个时候就可以根据疫情的影响，或者防控措施的具体情况，依据公平原则和情势变更原则，确定减免租金的幅度。

　　当然，减免租金并非承租方单方面可以决定的，而是要和出租方双方协商，因为它影响到了出租方的利益，因此减免租金必须依法来解决。首先，法律规定当事人协商一致的，可以变更合同的约定，出租方和承租方可能都要意识到协商的过程本身就是一个妥协的过程，是一个互谅互让的过程，只有这样才有利于双方最终达成减免的共识。第二，当合同当事人无法达成一致的意见减免租金，这个时候也可以寻求人民调解组织，或者是各级律师协会以及律师事务所设立的律师调解中心，通过律师的专业服务来促成调解。第三，如果经过上面的努力，还是不能达成一致的，这个时候发生纠纷的当事人也可以通过人民法院以及仲裁机构来解决纠纷。但是，无论如何减免租金必须依法依规来进行，千万不能用违法的手段、非法的途径来去维护自己的权益，否则就会承担相应的法律责任，甚至是刑事责任。必须强调的是，如果没有经过法定的程序，或者协商一致变更合同，那么原来合同所约定的这些租金的金额、租金支付的时间等条款，都是对当事人具有完全的约束力的。这是契约精神的体现，所谓“民有私约如律令”说的就是这个意思。所以，单方面擅自减免租金，就有可能构成违约，就会承担违约的法律责任。

　　总而言之，困难还是暂时的，我们还是应当实事求是、换位思考、互谅互让、共克时艰，依法依规化解租赁双方的矛盾和解决双方的争议。谢谢。

时代周报记者提问

　　5、时代周报记者：请问肖会长，疫情发生以来，律师协会在维护个体工商户权益方面做了哪些工作？谢谢。

　　肖胜方：疫情发生后，省律师行业按照省委、省政府的部署和省司法厅的工作要求，在做好行业自身防控工作的同时，组织全省律师在为党委政府决策提供法律依据、为企业提供专业的法律服务、为人民群众提供免费的法律咨询、参与地方疫情防控立法、参与基层一线的抗“疫”、主动踊跃为疫情严重的地区捐款捐物等方面我们都做了大量的工作，在此就不具体展开来讲。下面我主要介绍一下律师行业在维护全省个体工商户合法权益，以及为企业提供疫情防控的相关法律服务方面，正在做的和下一步将继续推进的具体措施。

　　第一，组织律师服务团为个体工商户提供免费法律服务。在省司法厅的指导下，我们在第一时间就成立了省疫情防控律师服务团和各市的律师服务分团，由全省2000多名各法律领域资深的专业律师组成，由律师协会的领导带头，全部成员都向社会公布手机号码，免费接受企业和人民群众的法律咨询。据不完全统计，疫情发生以来，共化解涉及疫情的矛盾纠纷8600多宗，为近2万家企业的涉疫情案件免费提供专业的法律意见或者法律咨询服务，针对广大个体工商户在内的民营企业，还专门成立了疫情防控律师服务团、民营企业服务分团。下阶段，我们将以个体工商户为重点来开展工作，切实解决他们面临的法律问题。

　　第二，联合省司法厅开展维护个体工商户权益的专项法律咨询活动。依托省疫情防控律师服务团，在12348热线和公共法律服务网等平台来开设法律服务专区，组织专业律师电话值班，或者在线视频值班，免费接受广大个体工商户的法律咨询。事实上，在此之前，我们已经开展了一个多月的企业复工复产专项活动，累计免费为1154家企业提供了法律服务，其中主要是包括个体工商户在内的中小微企业。

　　第三，开展律师与个体工商户“面对面”的法律咨询服务。组织各市的律师进社区、进商圈、进园区，到基层的一线，为有需求的个体工商户免费提供现场法律服务。目前全省律师已累计为基层人民群众提供涉及疫情的现场、电话、网络免费法律咨询达到4.5万人次，直接参与一线疫情的防控工作的有1.7万人次。接下来我们将组织律师上门服务，“面对面”为个体工商户提供免费咨询，解决他们在复工复产中遇到的法律问题。

　　第四，立足专业，为个体工商户编撰相关的法律指引。对于个体工商户相关的权益以及复工复产方面的法律问题，广东省律协将组织专业律师进行梳理和研究，编撰相关的法律指引和法律问答等，通过网络平台免费向社会公众发布，为广大个体工商户提供法律参考。疫情发生以来，全省律师已经累计编撰并发布了2729篇涉及疫情的相关法律指引和汇编，其中近一半是关于企业的，大部分对于个体工商户也同样适用。我们还组织省疫情防控律师服务团编撰了《企业复工复产法律实务研究汇编》，这个内容非常详实，共96篇，1000多页，非常厚重，为个体工商户及其他各类企业提供法律的指引.有兴趣的朋友也可以通过广东省律师协会的官方网站以及“广东律师之家”微信公众号上进行免费下载。

　　第五，免费为个体工商户涉疫情纠纷进行律师的调解。省律协、各市律协和一些较大型的律师事务所都已经设立了专业的律师调解中心，我们将进一步发挥这些调解中心的作用，促进律师为个体工商户在房屋租赁、合同履行、复工复产，特别是在一些劳动用工等方面的法律纠纷进行调解，用法治的思维化解纠纷、化解矛盾。

　　下一步，省律师协会将主动承担社会责任，积极地作为，发挥全省律师的专业优势，为我省疫情防控提供全方位的法律服务，并将陆续推出其他一些解决个体工商户实际困难的举措。谢谢。

　　主持人陈江帆：谢谢肖胜方先生。由于时间关系，请提最后一个问题。

广东广播电视台记者提问

　　6、广东广播电视台记者：疫情发生以来，中央以及省方面已经出台了一系列的政策措施支持市场主体复工复产，但是仍然有一些个体工商户说不了解这些政策，也没有享受到政策红利，请问省市场监管局，在这些政策落地方面具体会进行哪方面的措施？谢谢。

　　麦教猛：感谢这位记者的提问。疫情以来，国家及省先后出台了多项扶持政策，针对性和实用性都很强，含金量很高，但调研过程中我们也发现，确实有部分个体工商户还不了解、没有享受到应有的优惠。为了打通落实政策的“最后一公里”，我们主要想采取以下措施：

　　第一，要强化督查督办。政策的生命在于落实，针对中央和省近期出台的系列政策措施，当务之急就是要把这些政策措施及时足额送到个体工商户的手上。各地方政府要落实属地责任，建立健全部门联动机制，各职能部门要加大指导督促力度，主动担责、靠前服务，推动各项政策措施落地落实，见到实效，确保政策红利应享尽享。我们将加大督查督办力度，逐一进行检查落实，确保各项政策措施落实到位。

　　第二，要严打违法行为。突出问题导向，严厉打击侵蚀政策红利、发疫情财的“二房东”“中间商”“黑中介”，严厉打击房屋租赁市场中合同欺诈、价格欺诈、哄抬物价、利用霸王条款侵害承租人权益等违法行为；聚焦民生热点，重拳打击不正当的竞争等行为，强化收费监管，严厉查处“搭车超费”、转嫁成本、强制购买服务等违法行为；加强用水、用电、用气价格监管，严厉查处制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，同时要确保质量安全，全力维护正常的市场秩序。

　　第三，要健全沟通平台。个体工商户可以通过广东政务服务网和“粤商通”，登录企业诉求响应平台，及时反映生产经营过程中存在的问题和诉求，相关政府部门将在第一时间推动解决。我们还利用办事窗口、政务微信微博、12315、12345投诉举报热线等，广泛收集市场主体的意见建议，解决疑点难点，帮助大家准确理解把握相关政策。我们还将开展经常性的调研走访、问卷调查和现场座谈等，进一步强化与个体工商户的联通互动，积极反映其诉求与困难。

　　第四，要加强政策的宣传。全面收集、梳理疫情防控期间各项优惠政策，依托“粤商通”等线上平台，及时推送扶持政策、办事指引，确保个体工商户“找得到、看得懂、用得上”。充分利用新闻媒体、政府网站、新媒体平台等渠道，开展形式多样的宣传活动，不断扩大政策的知晓面、受益面。发挥各类协会、商会与个体工商户紧密联系的优势，通过微信工作群、公众号等，广泛宣传各项政策措施。

　　政策好，更要落实好，我希望在座的媒体朋友跟我们一起，宣传好这些优惠政策，让个体工商户能够充分了解、广泛知晓。同时也欢迎你们对各项工作落实情况进行监督，让个体工商户切实充分享受到政策红利。

　　疫情必将过去，前景无限美好。让我们坚定信心、共同努力，喜迎美好未来！谢谢。

　　主持人陈江帆：今天的新闻发布会到此结束。明天下午省新闻办将继续在这里举行新闻发布会，欢迎大家继续将感兴趣的问题发到省新闻办的电子邮箱，我们将会同发布单位及时回应。谢谢四位发布人，谢谢大家。

　　实录：高燕萍

　　文字：周存 许萌萌

　　摄影：曹雅琴