2019年广东交通运输工作新闻发布会
发布时间:2020-01-03 | 来源:南方网

为通报广东全面完成国务院和交通运输部有关取消高速公路省界收费站工作任务、完成交通运输部新增建制村通客车任务、完成2019年交通基础设施投资建设任务和2020年春运工作的准备情况,2020年1月3日下午,广东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会介绍相关情况并答记者问。

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  主持人王丽华:女士们、先生们,大家下午好!欢迎出席2020年第一场新闻发布会。

  今天我们非常高兴地邀请到广东省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人杨俊波先生,广东省交通运输厅综合规划处处长王新先生,广东省交通运输厅综合运输处处长翁兴根先生,广东省交通运输厅收费管理处处长徐海波先生。请他们通报广东全面完成国务院和交通运输部有关取消高速公路省界收费站工作任务、完成交通运输部新增建制村通客车任务、完成2019年交通基础设施投资建设任务和2020年春运工作的准备情况并回答记者提问。

  下面,先请杨俊波副厅长介绍2019年广东交通运输工作的总体情况。

广东省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人杨俊波(摄影:曹雅琴)

  杨俊波:女士们、先生们,大家好!感谢各位媒体朋友对广东交通运输行业的关心、支持和帮助。下面,我向大家通报有关情况。

  2019年,我省交通运输行业承担了多项民生大事和重要任务,并取得很多成果。我用“两组数据”和“四件大事”来和大家分享。

  我先说第一组数据。

  2019年全省交通基础设施建设共完成投资1750亿元,创历史新高,超全省年计划的16.7%。

  一是高速公路网络不断完善,新建成了南沙大桥等12个项目共528公里,新增通车里程493公里。其中,河惠莞高速龙川至紫金段、汕湛高速清远至云浮段两条新高速正式建成,粤东、粤西各添一条大通道。

  二是普通公路体系提质升级,完成国省道新改建和路面改造工程1359公里,完成农村公路新改建超6700公里、“畅返不畅”整治任务10424公里、安防整治1.99万公里、危桥改造538座,新增通客车建制村929个。

  三是取消省界收费站基础设施建设全面完成,已建成投入使用的高速公路ETC门架1998套,新建改造ETC车道6272条,建成了1076套入口称重检测系统,新增ETC发行量近1000万套。

  四是建成15项水运工程。其中,新增1个国际邮轮母港——广州南沙国际邮轮母港,未来可停靠22万吨级世界最大邮轮。北江航道扩能升级项目进展顺利,建成濛里枢纽二线、飞来峡枢纽二三线船闸等5座船闸,千吨级船舶可从韶关孟洲坝下游通往佛山三水。西江建成自界首经虎跳门至珠海港高栏港区、经西伶通道至广州港南沙港区2条3000吨级出海通道,为打造珠江“黄金水道”提供有力支撑。

  再说第二组数据。

  今年春运期间,预计我省将投入各类营运客车近3.74万辆,客位超过162万个,其中高级客车超过2.85万辆,客位超过133.7万个,进出广东的省际正班车约0.95万辆,客位约38万个。高铁运力投放增大,共安排出省列车649对,同比增加43对;白云机场预计起降航班5.62万架次,同比增长2.86%。

  上面的两组数据概括为“四件大事”。

  第一件是我省全面完成国务院和交通运输部有关取消高速公路省界收费站工作任务。目前,全省所有18个省界收费站已经撤销,全省高速公路收费系统正式并入全国一张网,实现便捷绿色高效出行。ETC发行量已超过1900万套,居全国第一。

  第二件是提前完成交通运输部建制村100%通客车任务,全省19412个建制村均已全部通行客车。我们创新农村客运组织模式,通过圩日班、节假日班、预约响应式等多种形式,推进“互联网+”运输服务在农村客运的应用,全面解决了农村群众的客运出行问题。

  第三件是粤港澳大湾区高速公路互联互通取得新进展。大湾区内在珠江黄埔大桥、虎门大桥、港珠澳大桥等3条跨江通道的基础上,新增南沙大桥建成通车;新建成从莞高速惠州段、花莞一期等9项300多公里高速公路,大湾区高速公路通车里程达4500公里,核心区密度约8.2公里/百平方公里;深中通道全面开建,东西人工岛已成岛,伶仃洋大桥的锚碇筑岛围堰及主塔承台均已实施完毕,首节钢壳沉管完成浇筑;规划中的莲花山通道、狮子洋通道前期工作加快开展。大湾区辐射范围不断增强,新增河惠莞高速龙川至紫金段1条出省通道。目前,全省高速公路出省通道达26条,由大湾区至广西、湖南、江西、福建等4个陆路相邻省(区)均保持4条以上的高速公路出省通道。

  第四件是2020年春运各项准备工作基本就绪。我们提前启动春运工作联络协调机制,开展春运客流预测、天气预测、运力摸底等工作,对春运运输组织、道路保畅通、服务水平提升等进行了统一部署。接下来,还将重点对“两客一危一货”进行专项督查。同时,加强路警联动,狠抓源头治超,完善应急预案,开展实战演练,提高客运站、服务区管理服务水平,大力改善旅客候乘、出行环境,打造高效、畅顺、平安、智慧、温馨春运,不断增强人民的获得感、安全感和幸福感。

  展望2020年,广东交通运输工作任务艰巨,但我们有信心为决胜全面建成小康社会当好先行。2020年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力落实好省委、省政府“1+1+9”工作部署,以开展交通强国建设广东试点工作为契机,保质保量完成2020年各项任务。

  我的通报就到这里。下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。

  主持人王丽华:感谢杨俊波副厅长。下面进入提问环节。提问前请通报一下所在的新闻机构。

广东电视台记者提问(摄影:曹雅琴)

  广东电视台记者:想请问在取消高速公路省界收费站之后,高速公路出行会有哪些变化?谢谢。

广东省交通运输厅收费管理处处长徐海波(摄影:曹雅琴)

  徐海波:感谢这位记者的提问。在2020年1月1日起零时起,交通运输部正式取消全国省界收费站,全国的联网收费系统正式并入“一张网”运行,广东也按照交通运输部的统一部署,准时在零点并入了全国的“一张网”。并入全国“一张网”之后,广东的高速公路主要有以下八个方面的变化。

  首先,与广西、湖南、江西、福建4个省区18个省界收费站全部取消,车辆上高速公路可以一脚油门开到全国各地,经过省界的时候,不再需要停车交费,可以说是秒过省界。

  第二,高速公路实行了分段计费,我们省原来是入口标识、出口全部交费,这次取消省界收费站之后,计费方式按照交通部的统一技术方案进行了变化,就是分段计费,在相邻的互通之间,还有出入口之间设立了门架系统,由独立的门架来进行分段计算扣费。

  第三,收费金额精确到分。ETC通个单个门架的收费金额,按照其所行的里程和收费标准计算,并且按照四舍五入的扣费规则取整到分。人工收费的分段计费是出口合并收费,交易金额取整到元。因为计费规则的调整,可能部分车辆最后在实际通行费当中会有升有降,举个例子,比如我们从广清高速的庆丰到朝阳站,一类车现金收费,2020年之前的收费是2元,取整到分之后就是1.77元,所以相比来讲下降了0.23元。但是朝阳到江高,原来的收费是4元,按照取整到分的时候就变成了4.34元,所以金额相对上升了0.34元。这个计费规则是交通运输部统一实行的计费规则,因此对单个车来讲,收费金额有升有降的情况是全国各省都会有这种情况出现。

  第四,货车由计重收费改为按车(轴)型收费,这是一个比较大的变化,根据国务院的文件,从2020年1月1日起,全国高速公路货车通行费计费方式统一按车(轴)型收费,原来我们是计重收费,这是一个比较大的变化。在这个转换的过程当中,要实行标准的调整,我们是严格按照交通运输部确定的“两个确保”:第一个确保就是在相同的流量条件下不增加货车的总体通行费的负担;第二个确保就是每一种车型在标准状态下的应交通行费额不能大于原来计重收费的应交通行费额,根据这两个原则我们制定了调整方案,也经过省发展改革委组织召开价格听证会,广泛征求各方面的意见,最后确定了方案报省政府批准。通过这个方案的调整,确保货车通行费收入总额与计重收费应收总额总体平衡,并且略有下降,我们也有一个测算数据,根据联合电服的测算,在2019年交通流量的基础上,我们测算出来预计2020年全省的货车总体通行费额会下降大概1.2亿元左右。但是这里有一个需要特别说明的地方,由于车型收费的模式与计重收费的模式在计费依据上确实存在着较大的差别,没有办法做一一对应,所以对于单个的货车来讲,也有可能存在“有升有降”的情况,有一个数据可以给大家作对比,比如一个六轴的货车,六轴的货车的装载是49吨,按照行使100公里的六车道,我们算出来计重收费大概是260元,空载状态下,这个车的总重是19吨,按照计重收费它就是238元,现在改为按车型收费,无论你是空载还是满载,都是245元。如果按照往返程满载去空载再回的话,按照车型收费,总体加起来就是490元,比计重收费498元减少8元。从这个方案可以看出来,具体表现就是轻载、空载的车辆,可能比原来计重收费模式上有一些增加,满载、重载会大幅度地下降,所以我们也建议相关的运输企业在运输组织的时候提高货物的实载率,充分享受这个计费方式调整带来的政策红利,也通过这个计费方式的调整,引导和推动我省的道路运输货运向大型化、集约化的方向发展,促进运输企业创新物流组织模式,提升高速公路的运输效率,推动我省物流业高质量地发展。

  第五,ETC的单卡用户不再享受通行费的优惠,从今年1月1日起,除国务院另有规定外,各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统来实现,比如说九五折优惠、货车的八五折优惠都只能是装了ETC的用户才能享受打折的优惠。

  第六,ETC车道费额显示器上收费额怎么突然变得那么小,这是大家比较关心的问题,因为按照新的分段式的计费规则,现在的ETC的车辆就是通过门架扣费,在门架上就没办法显示这个计费扣费的金额。现在广东匝道是实行收费,也进入了计费里程,所以我们就把匝道的计费里程,有出入口的情况下进行代收,代收的情况下,所以在出入口收费站的显示器就只显示的是匝道这一段的通行的费用。我也可以举一个具体数字给大家,比如上南沙港快速,从大学城到亚运城,总体的费用是三部分构成,大学城的匝道费用大概是0.14元,大学城到亚运城这一段要线费用大概是8.07元,亚运城出口的费用大概是0.15元,所以大家从大学城上去的时候看到现时的0.14元也就是这一段匝道的费用,中间这8.07元是没办法显示的,因为是通过门架在进行计费,出去的时候扣费显示是0.15元,这实际上就是亚运城匝道收费的这一段费额的显示,这大家比较关心的,跟以前有一个比较大的改变。

  第七,部分车辆需要预约才能享受免费通行,主要有三种车:第一种是绿色通道,第二种是联合收割机,第三种是在某些省份实行的国际标准集装箱运输车辆(在我省没有这个政策,我省主要是前面两项)。这三个车是需要从1月1日开始要进行预约,并且是要装了ETC的车辆才能享受免费通行。交通运输部为了使大家更好地适应预约情况,设置了半年的过渡期,从1月1日到6月30日,这一段时间对于绿色通道的车和联合收割机也可以不用预约,通过出口查验的方式,只要查验合格,也是免通行费的。半年之后,也就是6月30日之后,所有的预约车必须要预约,必须要安装ETC,才能享受免费的政策。所以我们也是建议广大的货车能够尽快安装和使用ETC,充分享受通行带来的便捷和交费折扣等所有政策红利,让自己的出行更加经济和便捷。

  第八,一类客车有一些调整,原来是八到九座车是二类客车,根据这一次交通运输部统一规定的车型标准分类,八到九座车成为了一类小客车,这对八到九座车的车主来说是一个利好,它的通行费大概会降低30%左右。谢谢。

广州电视台记者提问(摄影:曹雅琴)

  广州电视台记者:2019年交通固定资产完成投资创历史新高,我们采取了哪些措施保障和推进农村公路的建设?谢谢。

广东省交通运输厅综合规划处处长王新(摄影:曹雅琴)

  王新:非常感谢这位记者的提问。我们厅里高度重视“四好农村路”的建设,我们按照习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示和批示精神,深入地贯彻落实了省委省政府《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》,同时我们也是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,提高政治站位,强化责任担当,坚持规划和引领,完善政策措施。我们开展了技术标准的研究和指导培训,特别是年初把具体的工作目标涉及到市县,这个目标下达之后,我们就采用现场调研、电视电话会议、通报、约谈、挂牌督办等方式督促指导,确保完成年度的建设目标。同时,我们要结合我省涉农资金改革,加大财政资金的投入力度,通过竞争的方式引入到大型国有企业参与农村公路危桥的集中改造,开展了示范性的创建,全面推动了“四好农村路”的高质量发展。2019年我们省农村公路的计划投资是150亿左右,现在我们完成了投资是172亿,完成年计划的114.7%,同比去年增长了17.2%,全省完成了新改建农村公路超过6700公里,超过交通部下达的目标任务34%,完成了贫困村路面的硬化是1654公里,通自然村的村道路面硬化是5517公里,圆满完成了省里面的“十件民生实事”的任务,还有部分指标是超额完成。我们一共完成了通产业园和旅游景区的公路是172公里,砂土路改造是6079公里,等外路改造是2622公里。另外,我们也推进农村物流的网点的建设,新建成了12个乡镇运输服务站,另外还新增了广州市的增城区、韶关的乐昌市、汕尾的陆河县等三个“四好农村路”的全国示范县,交通部也给予了授牌。农村公路与农村的产业和文化旅游、美丽乡村建设是融合发展的,也提振了乡村振兴。谢谢。

南方日报记者提问(摄影:曹雅琴)

  南方日报记者:现在整个ETC车道和ETC发行的情况是怎么样的?前一段我们也留意到元旦当天佛山一环出现了拥堵,能否介绍一下相关情况吗?谢谢。

  徐海波:1月1日零时起,全国高速公路联网收费系统准点切换,全国高速公路统一“一张网”运行,广东也是准时在这个时间并入了全国的“一张网”当中,。截至目前,全省高速公路总体上运行是平稳的,主要表现在两个方面,一是系统的整体运行是比较正常的,收费数据的接收率超过99%,总体数据量基本符合预期,没有明显收费数据缺失情况。省内的通信传输及部站主备链路传输正常。二是从全省高速公路的运行秩序来讲,总体平稳,没有出现大面积、长时间的拥堵。从这两个方面来讲,我们觉得全省高速公路总体上运行是平稳的。

  但是这毕竟是一个新系统,新的系统在全新的运行,并且处于运行的初期,所以会存在着一些不稳定性,需要不断地磨合和调优。在切换的过程当中可能有一些路段由于系统的升级调优存在着一些相应的问题,比如说佛山一环,它由于佛山一环改造成五条的收费高速公路,也是在1月1日实行联网收费,两个叠加在一起,它没有参加实际运营状态下的联调联试,其他在运营的高速公路都经过了大概十天左右的联调联试。因为佛山一环比较特殊,它是1月1日零时准时通车,所以在这之前它没有参加联调调试,因为是新开通的路段,所以在系统的切换过程中出现了不稳定,同时也是因为它是新开通的路段,所以高速公路项目的业主,特别是经营管理单位,在运营管理方面的经验确实还存在着一些不足,所以说这几个方面的因素叠加,总体上造成了佛山一环开通当日部分收费站出现了拥堵,这件事情出现了以后我们厅高度重视,在1月1日早上9点厅里组织了专门的工作组去佛山一环进行督导协调,要求软件开发商、硬件设备供应商、项目业主对这个问题进行排查,对系统进行调优和部署,经过这两天加班加点的工作,目前收费系统已经基本上恢复正常。同时,我们厅里面也下发了紧急通知,要求佛山市交通运输主管部门继续督促该项目业主加快软件和硬件的升级调优,对项目业主当中收费的行为也进行调查,依法依规进行处理。

深圳商报记者提问(摄影:曹雅琴)

  深圳商报记者:想请问一下,今年春运预计全省的旅客发送量超2亿人次,想问一下今年春运有什么新的变化和亮点?谢谢。

广东省交通运输厅综合运输处处长翁兴根(摄影:曹雅琴)

  翁兴根:感谢这位记者朋友的提问。我认为今年春运最大的特点是“数字化”。在管理决策方面,我们引入“互联网+春运领导小组+地市春运办”与春运工作融合的思维,发挥科技支撑作用,积极推进交通、公安、气象、铁路、民航等部门数据资源互联互通,通过整合各单位自有平台数据信息,构建跨部门、跨区域智慧春运体系。今年春运期间,我们进一步升级优化省交通运输厅春运大数据分析平台,增加5G和无人机技术试点区域,提高了联网、联控能力,提升春运决策的科学性、服务的便捷性、信息发布的实时性和宣传引导的实效性。

  在出行应用方面,积极推动汽车客运联网售票工作,旨在打造“一票到家”的综合出行服务链。截至目前,全省21个地市已开通全国交通一卡通应用,发行全国交通一卡通标准票卡超180万张,全省437家汽车客运站实现联网售票,年联网售票量超1200万张,旅客可通过“广东联网售票”等微信公众号购买省内汽车票。今年,琼州海峡客滚运输启动“班轮化”运营模式,并上线了“琼州海峡轮渡管家”,司机旅客可在网上一键“预约过海”,出行的便捷度和满意度将进一步提升。

  在旅客服务方面,我们今年将整合全省各类出行服务平台的资源,在春运期间及时发布天气变化、票客余量、道路路况等便民的信息,引导旅客合理安排出行,充分发挥广东交通APP和“人人都是安全员”的模块,实现旅客对货运车辆的安全监管以及对客运站服务区的服务评价,优化“如约”等网约车平台的服务功能,方便旅客的个性化、定制化出行,在铁路、民航推广实施电子客票,实现乘客“无纸化”进站,实现全省各客运站场与省道路客运联网售票平台的互联互通和客源的信息共享,为广大旅客提供便捷一体化的网上购票服务,提升春运公众的服务能力。同时,我们将联合广铁集团、民航、水路、公路,形成互联互通的通道,解决“最先一公里”和“最后一公里”的出行,打造多种运输方式的良乘良运,让乘客出行更加方便、更加快捷,也更加地满意,真正使春运实现高效、顺畅、平安、智慧和温馨的服务。谢谢。

广东电台记者提问(摄影:曹雅琴)

  广东电台记者:我有两个问题,刚才徐处也介绍了ETC全国联网之后,这几天我们电台的“民声热线”也接到不少的车主反映,目前在收费站的地方保留了一条的人工和ETC的混合车道,出现的情况是有大量还没有装ETC的货车就挤在这么一条车道上面,会造成个别货车比较多的收费站出现拥堵的情况,群众意见也比较大,说联网之后反而更塞了,这个问题怎么解决?会不会考虑多开几条混合车道来缓解这个?因为按照交通部原来的规定是联网之后,原则上每条车道只保留一条混合车道,面对这种情况,我们如何来应对?

  第二个问题,在出收费站的时候目前只显示匝道的收费金额,有很多车主就反映,目前这个调整令他们心中没底,不知道全程收了多少钱,还需要事后通过相关渠道去查询,但很多车主觉得事后查询也挺麻烦的,他们有个建议,能否恢复像以前一样显示全程的收费金额?他们认为现在技术上应该不成问题,因为也不是太高科技的技术,只是一个数据的集合而已,能否恢复全程显示收费金额,如果目前做不到,能否通过一些微信的小程序或者其他APP的渠道,能够在当前就把数据推送给消费的车主,这样也不用他们再去查询,做到主动推送,可不可行?谢谢。

  徐海波:感谢广东电台记者的提问。

  第一个问题,关于ETC货车车道混合车道偏少的问题,按照交通运输部的技术交通,我们原则上是保留一到两条混合车道,但是目前来看,我们的ETC发行在货车这一块确实发行量还上不去,广东是发行了1950多万套,但绝大部分是小客车,货车这块的发行量目前在60万套左右,这个量上不去,所以就存在着大量的货车——因为在广东的高速公路每天运行的货车量还是比较大的,整个通行量大概在100万辆左右,占了全国的1/6,这一块接下来我们也会按照要求适当地增加人工车道和混合车道的数量,我们昨天已经下发了一个紧急通知,要求各个业主要“一站一策”制定保畅通的工作方案,其中就有几个工作要做,第一是要求各个收费站根据每个站ETC的使用情况,适当地调整ETC和混合车道的比例,如果ETC比例不高,货车使用率高,那可能得相应增加混合车道比例,甚至是增加人工车道。第二个措施,我们还是要上复式收费,在人工收费站基础上加两个收费站。第三个措施,必要地增加一些便携机和手持机等设备,缓解目前收费站出现的一些拥堵问题。第四个措施,要求加强收费人员的培训,因为新系统刚上线,收费员之间还有一个熟悉的过程,我们要求加强培训,要尽快熟悉新系统的操作,熟悉特情处理的流程,包括熟悉新的查验系统的要求。第五个措施,要求收费站加派人员现场处理特情,确保省每条车道都有人能够及时快速地处理这种特殊情况。我们总体的要求是,能够做到确保ETC和MTC的车量都能够正常通行。这个工作我们也规定了一个时限,原则上是要求在春运之前各个收费站要实现上述的工作要求。

  第二个问题,关于费显的问题,目前在技术上确实我们没有办法做到整体的费显在最后出口的时候做一次总体的显示,因为现在都是分段式的计费扣费,已经在门架上扣了。今天上午我们还召集了会议,跟联合电服的技术发行服务一起在研究这个事情,也是针对车主比较关心的问题进行研究,我们也想通过几个方式(来解决)。第一,目前广东匝道收费是显示0.1元、0.2元,在外省匝道过收费的,基本上再出口都没有费显,基本上不知道你扣了多少钱,我们广东还有匝道收费,所以费显是匝道的费用。我们也在跟部路网中心进行沟通,在系统调优的时候,看看能不能做到把应交的费额能够最后在费显上做一个显示,我们跟部路网中心的技术专家也正在研究这个事情。对于解决公众的疑惑问题,就是查询的问题,我们目前开通了3个渠道,粤通卡APP、小程序、“96533”官网,在上面都可以进行查询。关于推送的问题,我们上午也就这个问题进行了研究,接下来这些功能会不断地完善,就好像我们关注APP、小程序之后,绑定了这个卡之后,我们就会有推送功能,现在联合电服也正在做相关方面的程序开发。谢谢。

  主持人王丽华:由于时间的关系,今天的发布会到此结束。谢谢4位发布人,谢谢各位记者朋友。

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