时间：2013年9月17日

　　地点：广州市新闻中心

　　主持人（广州市新闻中心主任 周慕明）：各位领导、新闻媒体的记者朋友，大家下午好。"羊城天盾-2013"城市人民防空演习新闻发布会现在开始。我先介绍参加本次发布会的有关领导，他们是广州市民防办巡视员黄嵩山先生、广州市民防办公室法规宣传处处长王维萍，非常欢迎他们的到来。首先我们先请市民防办黄嵩山巡视员为我们通报今年民房演习的有关情况。

　　黄嵩山：各位新闻界的朋友，大家下午好。

　　根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《广州市人民防空管理办法》等法律法规和规章，经市人民政府同意，我市将于9月22日（星期日）上午，组织代号为"羊城天盾-2013"城市人民防空演习。演习将重点突出社区居民防护与自救互救、防空警报试鸣及市、区（县级市）人防指挥所开设和互联互通等内容的演练。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以"能打仗、打胜仗"为目标要求，以《中华人民共和国人民防空法》和《人民防空应急行动指导手册》为依据，深入贯彻落实党的十八大精神，紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，不断拓展和深化军事斗争人防准备，紧紧围绕有效履行"战时防空、平时服务、应急支援"使命任务，以人防指挥信息系统为依托，突出人防指挥所开设、防空警报试鸣及社区居民防护与自救互救等内容的演练，不断深化历次"羊城天盾"城市人民防空演习成果,达到探索信息资源共享、人防进社区演练及提升组织指挥能力、强化队伍素质、创新群众工作方式方法的目的，全面检验我市军事斗争人民防空准备成果，不断提升人民防空防灾应急应战能力。

　　二、主要内容、方法和地点

　　演习以人防指挥信息系统为依托，突出人防指挥所开设、防空警报试鸣及社区居民防护与自救互救等内容的方法实施。演练地点在各级各单位人防基本指挥所、机动指挥所和应急指挥中心；实兵演练在各区、县级市部分有实兵演练任务的试点幸福社区及广州铁路职业技术学院、广东培正学院。

　　演练的主要内容：一是开设人防基本指挥所。市本级在市委市政府战备指挥所开设人防基本指挥所，按战时要求指挥员全部就位，指挥设施器材配备到位。各区（县级市）在地下指挥所或地面应急指挥中心，开设区（县级市）人防基本指挥所，指挥长由各区（县级市）政府分管领导担任，视情设副指挥长1-2名。同时，花都、番禺区和从化市在有关街（镇）人防应急指挥中心,开设街（镇）人防指挥所。二是开设人防机动指挥所。市、区（县级市）两级均开设人防机动指挥所，由市、区（县级市）人防指挥所指挥长指定一人带精干指挥、保障人员编成，开设在便于指挥、便于机动的隐蔽位置，主要担负现场指挥、行动协调、信息采集等任务；必要时，可接替基本指挥所指挥。三是组织防空警报试鸣。9月22日11时30分至11时48分，在全市（10个区、2个县级市）范围内进行防空警报试鸣。试鸣防空袭预先警报、空袭警报和解除警报。固定警报器、多功能新型警报器、广播电台、电视台、公交车移动电视、广州地铁电视和电信、移动、联通及市有关部门信息发送平台，同步发放警报信号或信息。四是演练社区居民防护与自救互救。各区（县级市）选择辖区内1个社区，开展社区居民防护与自救互救演练，内容包括：防空防灾基本知识宣传教育、个人逃生和自救避险技能、简易防护器材制作与使用、人员掩蔽工程使用、人员紧急疏散隐蔽等。五是组织大学生应急演练。在广东培正学院组织1000余人师生进行应急疏散隐蔽演练；在广州铁路职业技术学院组织1500余人进行应急疏散隐蔽演练，并组织轨道交通抢险抢修演练。

　　三、组织领导

　　演习指挥长由市政府王东副市长担任，副指挥长由市政府陈绍康副秘书长、广州警备区张云山参谋长、市民防办罗建国主任担任，指挥所各中心主任和各专业指挥组组长分别由市委宣传部、市科技和信息化局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市环保局、市建委、市交委、市水务局、市卫生局、市国资委、市城管委、市民防办、市应急办和中国电信广州分公司等有关领导担任。在市基本指挥所的统一领导下，设立演习筹备工作组办公室，与市民防办合署办公，办公室主任由市民防办黄嵩山巡视员担任，负责全市演习统筹及协调工作，会同参演单位制定演习实施计划和实施程序，督促落实，并抓好组织实施。演习筹备办公室下设若干工作小组，由市民防办进行分工。各单位指定具体承办部门，明确责任人，负责本单位演习计划、人员、装备、器材、训练、演练等任务。各区（县级市）政府参照市的做法，成立相应指挥机构，负责统筹、协调、组织、落实本级演习任务。

　　四、演习的主要特点

　　一是检验民防工作进社区成果。2012年，根据《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发〈广州市创建城市幸福社区试点工作方案〉的通知》（穗办电〔2012〕95号），全市在26个社区进行了"创建城市幸福社区"试点，结合"创建城市幸福社区"试点，开展了民防进社区工作。此次演习，各区、县级市的演练内容，除了开设人防指挥所、组织指挥平台互联互通等内容外，重点是组织辖区内试点"创建城市幸福社区"开展居民防护与自救互救演练，进一步检验民防工作进社区的成果。

　　二是首次组织对铁路系统进行抢险抢修。今年的演练，将在广州铁路职业技术学院，组织1500名学生，利用制式与简易防护器材进行防护演练，组织学生就地就近利用地形地物疏散隐蔽，并组织学生对铁路机车车厢、火车头、供电接触网、轨道等进行抢险抢修，这在我市尚属首次。

　　三是与开展党的群众路线教育实践活动相结合。为进一步深入开展党的群众路线教育实践活动，利用演习这个平台，有针对性地选择演习内容，为民所想力解民忧。在前期问计于民、充分调研、广泛征求各基层单位和群众意见的基础上，针对不同社区不同人群，在每个区都安排了一个试点社区进行切合实际的演练内容。越秀区在广卫街道都府社区、黄埔区在文冲街道万科城市花园、番禺区在桥南街道御院社区、南沙区在黄阁街道黄阁社区各组织100人进行掩蔽演练；天河区在车陂街道广氮社区组织130人进行疏散演练；从化市在江浦街道沿江南社区组织150人进行掩蔽演练；海珠区在沙园街道广重社区、荔湾区在冲口街道杏花社区、萝岗区在夏港街道东晖社区各组织200人进行掩蔽演练；白云区在黄石街道高尔夫社区广场组织300人，举办人防知识宣传教育与咨询活动；增城市在新塘街道水电二局社区组织450人进行疏散掩蔽演练；花都区在新华街道金菊社区组织600人，在区政府广场集中乘车离城疏散，并组织培正学院1000名学生利用地形地物和人防工程掩蔽演练。

　　五、有关注意事项

　　（一）在防空警报试鸣期间，除在12个区（县级市）部分社区开展居民防护与自救互救演练及广东培正学院、广州铁路职业技术学院组织部分师生进行疏散演练外，全市生产、生活秩序及社会活动照常进行。

　　（二）防空警报试鸣时间和范围：9月22日在全市各区、县级市城区：11:30--11:33试鸣预先警报；11:37--11:40试鸣空袭警报；11:45--11:48试鸣解除警报。防空警报信号规定：预先警报：鸣36秒，停24秒，反复3遍，时间为3分钟；空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍，时间为3分钟；解除警报：连续鸣响3分钟。全市固定警报器、机动防空警报车及部分多媒体多功能防空防灾预警报知系统，同时发放防空警报信号；广州电视台34频道和广州人民广播电台新闻资讯广播（FM96.2MHz）、金曲音乐广播（FM102.7MHz）、经济交通广播（FM106.1MHz）频道及公交车移动电视、广州地铁电视，将同步发放防空警报信号；中国电信广州分公司、中国移动广东广州分公司、中国联合网络通信有限公司广州市分公司和市有关部门，将以手机短信息形式同步群发防空警报试鸣信息。届时，请广大市民注意收听、收看。

　　（三）市政府就"羊城天盾-2013"城市人民防空演习事宜，发布《关于全市防空警报试鸣暨"羊城天盾-2013"城市人民防空演习的通告》。请各新闻单位协助做好警报试鸣和演习的宣传工作，力求家喻户晓、人人皆知。谢谢大家，我的通报就到这里。

　　主持人：谢谢黄嵩山巡视员的通报，大家对这次的演习有什么具体的细节还要了解的？

　　南方都市报：我们这一次的演习，是广州市的第多少次演习？你刚刚在讲特点的时候，有提到过，安排了基层的领导和市领导在现场演练过程中有一个　　直接对话，如果是这样它的好处和益处分别是什么？在首次演习组织学生对铁路系统进行维修，这个意义又是什么呢？

　　黄嵩山：广州市从2000年开始组织防空演习，这在全国也是先例，坚持十四年不停。

　　第二、实现社区基层与市委、市政府领导在应急救灾过程当中的直接通话，可以实现应急救灾工作扁平化指挥，可以使指挥所的领导能够及时掌握现场发生的情况，及时定下决心对策，减少中间环节、减少时间上的耽误。那么这一次，可能我们在通报里面简略了。我们广州演习还有一个特点，我们全部都是现场直播，不是录像重播，那这就要求我们在12个社区（10个社区，两个大学），我们布置了将近40个点的视频信息和音频信息采集点。要同时调动将近一百多个信号进入指挥所。来完善提升市委市政府领导对全市应急救灾工作的指挥能力，因为人民防空的核心能力形成，无非就是两个：

　　一、提供强有力的信息指挥平台。

　　二、提供抢险抢修，防灾应急的场所能力，所以作为市一级领导来讲，按照现代组织应急、应战的条件，扁平化指挥。

　　第三、在铁路职业学院开展这方面的训练，我们是考虑到，近年随着城市的发展。我们城市轨道交通、城际轨道交通应急避险的要求越来越高。因为铁路职业教育学院它是广州铁路局专业的人才培训基地，人员的培养方向就是铁路轨道交通，所以我们结合实际也在尝试开展，如我们在车辆上如何有效疏导临时停运车辆上的乘客。我们是结合这个学院的教育实践，来开展这项工作，也得到了铁路职业教育学院的大力支持。

　　主持人：每一次的防空演习对于全体市民来说，都是一次非常好的国防教育机会。黄巡视员刚才也说了，这么多年来，广州能够把这项工作做好，媒体发挥了很大的作用，这次也是这样，非常感谢媒体的参与，希望大家多把这方面的知识传播给我们的市民，谢谢大家参与，今天的发布会到此结束。

（来源：广州市新闻中心）

编辑：果果